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中国共产党严明党的政治纪律的百年探索及时代要求

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[摘??要]严明党的政治纪律是实现党的政治纲领、维护党的政治权威、坚持党的政治领导的根本保证。在中国共产党的百年历程中，历次党章关于党的政治纪律的规定反映着严明党的政治纪律的总体变迁，不同历史时期的具体举措折射出严明党的政治纪律的实践进程。党章关于党的政治纪律的规定是严明党的政治纪律的根本指导，必须尊崇党章、践行党章;做到“两个维护”是严明党的政治纪律的根本要求，必须强化自觉、严格落实;管党治党制度体系是严明党的政治纪律的重要保障，必须高度重视、健全完善;监督执纪问责是严明党的政治纪律的强力途径，必须不断强化、一体推进。

[关键词]中国共产党;建党100周年;全面从严治党;政治纪律;政治建设;廉政建设

[中图分类号]D262.6?[文献标识码]A?[文章编号]1002-8129（2021）10-0005-08

“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”[1]131。从讲政治的高度认识党内主要矛盾，把严明党的政治纪律作为解决党内突出问题的着力点，是中国共产党的独特政治优势。百年来，中国共产党着眼于实现党的政治纲领、维护党的政治权威、坚持党的政治领导，在严明政治纪律方面进行了不懈的斗争，取得了突出的成就。回顾百年来严明党的政治纪律的历程，总结其经验教训，对于党的政治纪律十分明确地严明起来、十分坚定地执行起来，具有重要的理论和实践意义。

一、中国共产党严明党的政治纪律的理论依据

严明党的政治纪律不仅是马克思主义政党学说的重要内容，也是中国共产党在百年斗争中形成和发展起来的独特政治优势。作为党加强自身建设的永恒主题，严明党的政治纪律具有丰富的理论内涵和依据。

（一）党的政治纪律的基本内涵

回答什么是党的政治纪律，首先要回答什么是党的纪律。按照现行党章规定：“黨的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”[2]29。从形式上看，党的纪律以党内法规为基本载体，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则构成了其七个类别和四个层级，明确了党的纪律的范围。从内容上看，党的纪律涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大部分，涉及到民主与集中、权利与权力、自由与纪律、权利与义务、职权与职责、民主与法治等相互关系，构成了党的纪律的体系。作为管党治党的重要原则，党的纪律是调整党内外利益关系、营造良好政治生态的规范的总称。

党的政治纪律是就党的纪律内容体系而言的，是“各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩”[1]132，及在各层各类党内法规中的具体体现，是对关系党和国家、人民的根本利益、全局利益和长远利益的根本维护。也就是说，党的政治纪律是着眼捍卫党的基本纲领、维护党的权威和集中统一领导、保证党的团结的目标，对党的各级组织和全体党员在政治方向上，提出的树立远大理想和共同理想，践行党的基本理论、基本路线、基本方略的要求;在政治立场上，提出的树立马克思主义的世界观，站稳党性立场和人民立场的要求;在政治言论和政治行为上，提出的严肃和规范党内政治生活的要求。正因如此，党的政治纪律是党最重要、最根本的纪律。

（二）党的政治纪律的主要特征

作为党的纪律的最重要组成部分，党的政治纪律既体现着党的纪律的一般特征，又区别于其他纪律而呈现出鲜明的特点。阐释党的政治纪律的主要特征，要坚持普遍性与特殊性相统一的方法。

从普遍性上来讲，党的政治纪律具有规范性、强制性、统一性的特征。所谓党的政治纪律的规范性，是指党的政治纪律明确了什么应该做、什么不能做，是从政治原则层面对各级党组织和全体党员言论、行为上的刚性约束。所谓党的政治纪律的强制性，是指党的政治纪律作为管党治党的原则，对它的遵守必须是自觉的、对它的执行必须是不讲条件的，只要违反了其规定，就会受到相应的处理。所谓党的政治纪律的统一性，是指纪律面前人人平等，不存在不受政治纪律制约的特殊党组织，也不存在不受政治纪律约束的特殊党员。

从特殊性上来看，党的政治纪律具有政治性、根本性、统领性的特征。所谓党的政治纪律的政治性，是指党的政治纪律是对各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上作出的规范，体现着“旗帜鲜明讲政治”的基本要求。所谓党的政治纪律的根本性，是指党的政治纪律从根本上反映着党的性质和党的宗旨，严明党的政治纪律从根本上讲是维护马克思主义政党的本质属性。所谓党的政治纪律的统领性，指的是党的政治纪律是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律能够带动其他纪律的遵守，而违反党的其他纪律说到底都是在破坏党的政治纪律，严明党的政治纪律是严明党的其他纪律的基础和前提。

（三）严明党的政治纪律的重要意义

第一，严明党的政治纪律是实现党的政治纲领的基础。党的政治纲领不