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全国碳市场发展报告
(2024)
全国碳市场发展报告(2024)
目录
前言01
摘要02
一、中国政府高度重视碳市场建设05
二、全国碳排放权交易市场制度体系逐步健全06
三、全国碳排放权交易市场活力稳步提升11
四、第二个履约周期配额分配和清缴圆满完成13
五、碳排放数据质量全面提升15
六、全国温室气体自愿减排交易市场正式启动18
七、全国碳市场数字化基础设施保障有力21
八、全国碳市场发展成效逐步彰显23
九、碳市场建设国际合作不断加强25
展望26
大事记28
全国碳市场发展报告(2024)
前言
碳市场通过市场机制控制温室气体排放，助力经济社会绿色低碳转型。加
快全国碳市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对落实主体减
排责任、实现碳排放控制目标、降低行业减排成本具有重要意义。
中国政府高度重视全国碳市场建设。党的二十大报告明确提出健全碳排放
权市场交易制度。习近平主席要求“建成更加有效、更有活力、更具国际影响
力的碳市场”。全国碳市场包括强制性的碳排放权交易市场和自愿性的减排交
易市场，二者既各有侧重、独立运行，又互为补充，通过配额清缴抵销机制相
互衔接，共同构成全国碳市场体系。2023年以来，国务院颁布实施《碳排放
权交易管理暂行条例》，全国碳排放权交易市场第二个履约周期圆满收官，启
动全国温室气体自愿减排交易市场，市场活力稳步提升，推动行业减排效果逐
步显现，以全国碳市场为主体的中国碳定价机制基本形成。
全国碳市场的建设和发展受到国内外社会各界的高度重视和广泛关注。生
态环境部组织撰写了本报告，旨在介绍全国碳市场建设进展和主要成效，分享
相关政策设计考虑和未来发展方向，期待得到国内外社会各界的更多关注和更
好支持。报告重点介绍全国碳排放权交易市场的制度体系建设、第二个履约周
期市场运行、配额分配与清缴、数据质量管理等情况和全国温室气体自愿减排
交易市场启动以来相关进展，以及全国碳市场基础设施建设、发展成效、国际
合作等情况，并对全国碳市场未来发展作出展望。
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