大数据背景下边疆地方政府治理研究.docx

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大数据背景下边疆地方政府治理研究

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【摘要】随着信息科技几十年的发展和进步，互联网、云计算、物联网还有智能终端的普及，人类社会已经迈入了“在云端”的数据爆炸式增长，信息高速发展的时代。在此期间产生的各种数据创造、采集、整合融入到我们生活生产的各个方面，对大数据的开发和利用也从互联网商业领域慢慢渗透到医疗、教育、农业、文化甚至政府治理层面。

云南省作为一个特殊的边疆多民族省份，有着独特的地理区位，人文风貌和经济社会运行轨道。作为和大数据时代受到冲击的其他地方一样，云南省政府也需要回应时代变化的声音，用新的技术手段来不断提升自身的政府治理水平，进行治理上的技术变革和思想上的转变提升。

本论文以日益繁荣发展的大数据浪潮为背景，结合边疆地区云南省为范例，将大数据技术与边疆政府治理的技术变革的轨迹和契机进行阐述。并将大数据如何改变当代边疆政府治理理念和治理方式加以论述。此外，如何结合云南当地省情，将大数据技术应用到地方政府治理过程中也是本文将要续写之处。本文通过新兴技术的发展和变革，带给边疆地方政府以别具特色的治理理念和方式的全新变革，让新技术带给政府部门更多的效能提升和更能顺应时代规律发展的新型政府，让民众感受到更多的生活水平提升和更广泛的人文关怀。

【关键词】大数据地方政府云南边疆

第一章研究背景

地方政府治理长久以来一直是历代中国政府不断努力和实践的课题，地方的经济发展、和谐稳定关乎民族团结和民族认同、治理好地方，服务好地方人民，一直是我国政府和民众致力的方向和愿望。而传统以来，我国地方政府治理模式大体上也经历了从一元治理、集权、人治、管制型、党内民主开始转向多元治理、分权、法治、服务型、社会民主的过程。行政方式从过去的权威行政过渡到了技能行政、智能行政的今天。管理手段也历经了从“依靠皇权至高无上的地位-依靠专司管理的技术官僚高度分工-信息技术和知识管理”的转变。这是因为时代的发展进步，人们的思想观念、技术手段进步以及特定的历史地理条件不断作用的结果。

如今，随着科学技术的发展，地方人民的生活水平提高，民众需要更多的渠道和方法表达利益诉求。随着市场化进程的深化，行政事务的繁杂程度增加，政府自身也有不断提升治理效能的需求。在这种情况下，我们就需要新的技术手段来帮助我们达到这一目标。可以说，人类每一次科学技术的爆发都会带来生产力的大解放，同时也给社会治理带来不断的挑战和变革。技术发展推动了社会治理的变革，影响了社会组织结构、制度乃至意识层面的发展。

大数据的兴起，给政府治理技术引入了新的源泉和动力。政府“转身”需要大数据加以支撑。信息化时代，政府掌握着80%（其中拥有300[本文来自于Www.zz-News.coM]0多个数据库）以上的数据，数据时代的财富拥有者，政府作为政务信息的采集者、管理者和占有者，具有其他社会组织不可比拟的信息优势。大数据不仅在政府治理社会过程中有极大的运用范围，而且对于政府治理思维的转变提升有着重要的促进作用。这也是当今社会所独有的一种新型能力：以一种前所未有的方式，通过对海量数量数据进行分析，获得巨大价值的产品和服务，或深刻的洞见。

我们在一个数据爆发增长的时代，移动互联网、移动终端和数据感应器的出现，使数据以超出人们想象的速度在快速增长，我国的地方政府也需要跟上时代的发展去进行更主动的管理和更多的创新。在此背景下，选择以云南省为例，云南省属于西南边疆少数民族地区，因此从边疆政府治理的技术变革这一角度，将云南边疆地方政府治理与大数据思维、大数据数据融合起来，探究大数据技术变革边疆政府治理技术的可行性和障碍性因素，以期让边疆政府治理手段得到更充分的补充，从而转变政府职能、降低行政成本、提高行政效率，实现边疆各族人民经济发展、政治稳定和文化发展。我国边疆治理经历了民族关系重新建构和曲折发展的过程。以云南省为例，云南在1950-1957年解放时期做好了建立新政权、建立新秩序、稳边固防的工作，度过了以处理好民族关系，稳定边疆为主要目的的过渡时期，边疆治理成绩斐然。我国积极推进边疆地区的开发和建设，重视民族关系的转型和重塑，进一步落实边疆民族地区额自治制度，致力富边兴民和民族关系和谐稳定。当然，自改革开放以来，我国的经济社会发生了巨大变迁，市场经济不断嵌入民族关系中，各民族之间的交往前所未有，各种利益矛盾的凸显也前所未有，新的技术力量也开始登上舞台，这些问题和新生力量都需要政府决策层不断进行调试和引导，也促使边疆政府必须进行自身治理能力的转变和提升。

第二章边疆政府治理技术变革的新助力——大数据技术

一、大数据在政府治理过程中的作用

习近平总书记在主持中央政治局第九次集体学习时的讲话时说过：机会稍纵即逝，抓住了就是