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智慧城市背景下我国地方政府公共服务供给的信息安全风险研究
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摘要：近年来，智慧城市建设掀起一股热潮，但随之带来的风险也不容小觑。本文在智慧城市发展背景下寻找到影响地方政府公共服务供给的信息安全有五个维度及四个主要因素，并对此风险进行具体化评估，找到了智慧城市发展水平、地方政府公共服务供给能力、信息安全风险三者的联系，最后对降低公共服务供给时的信息安全风险进行论述，使公共服务供给越来越完备，为保障公民的利益最大化提出建议。
关键词：智慧城市；公共服务供给；信息安全风险
随着信息技术的发展，社会逐渐形成了智慧式的管理与运行。2008年11月，IBM（国际商业机器公司）在纽约召开的外国关系理事会上提出了“智慧的地球”这一理念，自此引发了各国建设“智慧城市”的热潮。而智慧城市就是通过运用信息科技手段去感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而实现城市智慧式管理和运行，其中包括民生、环保、公共安全等公共服务的供给。而20世纪80年代以来，新公共管理运动的兴起调整了政府职能的定位以及重塑政府公共服务供给模式，激发了公民的民主意识，公民对公共服务的需求日益增加，对政府的能力提出了新要求，而政府也逐渐改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。当前，我国智慧城市在不断发展，而政府为了保障公民的需求，保证国家稳步发展，必须提供良好的公共服务，由此地方政府公共服务供给所产生的新风险即信息安全风险不容小觑。那么如何才能在提供公共服务时既充分发挥信息技术的巨大作用，又在一定限度下维持信息安全，成为地方政府提供优质的公共服务所不得不解决的实际问题。本文在研究过程中，发现国内外基本没有对地方政府提供公共服务时所产生的信息安全风险的研究。在此现状下，本文着力于通过当前社会背景下对地方政府公共服务供给所存在的信息安全风险进行深层探索，并进行系统的评估，再对如何防范风险提升服务供给质量给出建议。
一、智慧城市发展水平与地方政府公共服务供给能力相关性分析
首先要确定智慧城市发展水平与地方政府公共服务供给能力是否具有相关性，只有确定其相关性后才能继续该研究。
1.智慧城市的选取
本文根据《2015年中国智慧城市发展水平评估报告》（以下简称《报告》）以及《中国城市政府公共服务能力评估报告（2016）》（以下简称《服务能力报告》）发布的内容综合选取二者都包含的10个城市，选取方式是因为《服务能力报告》中仅仅就19个城市参加评比，因此从《报告》中就将这19个城市提取出来，并根据《报告》中它们原本的排名再重新从1~19排序，最后综合选取的10个城市分别是杭州、南京、北京、广州、青岛、上海、武汉、长春、成都、重庆。
2.智慧城市发展水平与公共服务供给能力相关性分析
本文为了确定智慧城市发展水平与地方政府公共服务供给能力是否具有相关性，因此将选取的城市在《报告》以及《服务能力报告》中不同的排名做了SPSS相关分析，检验结果如下：(见表1)
从表1中很明显地看到其相关系数值为0.735，而Sig=0.0150.05，因此智慧城市发展水平与地方政府公共服务供给能力呈正相关，即可以确定当一个智慧城市的发展水平越高，该城市的政府公共服务供给能力也越强。
二、信息安全风险分析
在智慧城市的背景下，地方政府提供公共服务的信息安全风险的种类，因素层次是怎样呢？
1.信息安全风险维度的划分
智慧城市背景下，地方政府提供公共服务时的信息安全风险主要还是存在于信息服务中，从信息的采集、加工、存储到利用的每一个环节；在每一个环节中都会出现不同程度的风险。因此地方政府公共服务供给的信息安全风险是指地方政府在提供公共服务的过程中，各类应用系统由于可能存在的缺陷，而导致不同程度的安全风险。在了解到智慧城市发展水平与地方政府公共服务供给能力相关后，就需要对智慧城市中地方政府公共服务供给的信息安全风险进行评估。要对其进行评估，首先就需要对智慧城市背景下地方政府公共服务供给的信息安全风险进行维度划分。根据国家出台的《信息安全风险评估规范》综合已有的研究成果整理后，将此信息安全风险划分6个维度，即：供给服务基础设施风险、物理环境风险、信息系统风险、信息管理安全风险、人员风险和法律风险。其中具体包括的内容如表2所示。
2.信息安全风险要素划分
本文按照信息安全风险评估国家规范，将智慧城市背景下，地方政府公共服务供给的信息安全风险要素归纳为：资产、资产价值、脆弱性、威胁、安全事件、残余风险、安全措施、安全需求、业务战略等相关因素，其中基本要素是资产、威胁、脆弱性，但在对基本要素的评估过程中，又需要考虑其他因素与之相关的各类属性。最后本文以《信息安全风险评估实施指南
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