公共部门危机管理理论与实践课件.pptVIP

公共部门危机管理

一、危机管理阶段划分n（一）芬克四阶段划分n根据医疗治病，用医学术语说n1.征兆期n2.发作期n3.延续期n4.痊愈期

一、危机管理阶段划分理论n（二）米特罗夫五阶段划分n1.侦察阶段n2.预防阶段n3.控制损害阶段n4.恢复阶段n5.总结学习阶段

一、危机管理阶段划分理论n（三）奥古斯丁六阶段划分n1.避免危机阶段n2.危机管理准备n3.危机确认n4.危机控制n5.危机解决n6.从危机启示

一、危机管理阶段划分理论n（四）希斯四阶段划分n1.危机缩减n2.危机预备n3.危机反应n4.危机恢复

二、危机管理主体n企业危机管理n公共部门危机管理n政府危机管理

三、危机管理是过程管理预防预警处置恢复

四、公共危机管理原则n当机立断n控制事态n注重效能n结果优先n利用专家n循序渐进

五、危机管理体制建设n（一）领导体制n（二）预警机制n（三）决策机制n（四）媒体管理n（五）协调配合n（六）评估善后

（一）危机管理领导体制n健全完善组织n保障指挥统一n明确政府权限n落实各自职责

（二）危机管理预警机制n信息收集n风险分析n预警级别n动态监测

（三）危机管理决策机制2、应急决策的特点n1、应急决策的环境n----事态严峻性n----时间紧迫性n----信息不充分n----资源有限性n----非常态决策n----权力集中n----结果优先----强制措施nn----免责授权

（四）媒体管理

危机中如何面对媒体1、政府与媒体（1）看法不同。政府与媒体对危机的看法不同。危机发生时，政府官员沮丧，受到舆论压力；但对于记者和媒体来讲是天上掉下馅饼！媒体希望危机，这样可以吸引眼球，广告会带来财源。（2）危机符合媒体特点。媒体的特点是喜欢新奇。西方人说：人咬狗不是新闻，狗咬人是新闻。新闻强调事件的偶然性、突发性、新奇性、恐怖性、冲突性、不可预测性、不确定性、社会关注性。所有这些新闻特点同危机的特点是相通的。

2、媒体最想什么新闻的5W。例如，发生了一场疫情或自然灾害。政府既应告诉媒体，官员也应熟知：Whathappened?(发生了什么？）Wherewentwrong?（什么地方出事？）Howmanywerekilled?（死了多少人？）Whowasresponsibleforit?（谁该对事件负责？）Whydidithappen?（为什么发生这样一场事件？）此外，还向媒体讲政府正在采取什么措施，将来如何避免这种事件再次发生。

3、政府对媒体的态度?危机平息，媒体停止麻烦你；?危机期间，定期发布信息；?满足采访要求，回答记者的提问；?不要反驳媒体；?准备面对最坏的局面；?面对媒体永远要胸有成竹

（四）危机中如何面对媒体4、议程控制与语言表达?设置和控制议程，设法让记者准确向公众传递你的声音和文字；?信息要清晰不含糊，使用准确文字语言；?要有专家花名册，公众不仅需要信息，而且需要知识；?涉及技术性、专业性强的事件，不要忘记专家的分析结论，要用“据”。

（四）危机中如何面对媒体n假定他是用“据……研究”，“据……说”，而不是以部长的名义说，“我可以负责任的告诉大家，在中国工作、生活，包括旅游，都是安全的。在座的各位，戴口罩、不戴口罩，我相信都是安全的。”（张文康，2003年4月3日）结局可能会是另一个样子。

（五）协调配合机制n1、应急管理资源整合n2、应急管理资金保障n3、应急管理审计监督

（六）善后与评估?善后处置?调查评估?恢复重建