尊重经济发展规律-积极推动期货市场可持续发展.docx

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尊重经济发展规律，积极推动期货市场可持续发展

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中共十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。期货市场在市场经济中的作用日益突出，但由于其专业性强，市场风险较大，对经济社会基础条件要求较高。我们在实际工作中，只有牢固树立和全面落实科学发展观，尊重市场规律，认真贯彻落实十六届三中全会决定和国务院《若干意见》中关于“稳步发展期货市场”的方针，才能实现期货市场和谐发展，促进期货市场为国民经济建设服务。

一期货市场是经济发展的必然产物，是现代市场经济体系中不可或缺的组成部分

市场经济的核心是市场机制在生产要素配置中发挥基础性作用，而风险是市场经济的基本特征，期货市场作为市场体系中配置、转移和管理风险的子市场，是市场经济的必然产物和完善的市场体系中不可或缺的组成部分。

1.现代期货市场的产生和发展

现代期货市场起源于欧洲和美国，是这些国家市场经济发展到一定程度，在强烈的市场需求的推动之下，在原有的现货交易市场的基础上自发产生并不断成熟和完善起来的。

农产品期货交易起源于19世纪中叶的美国，南北战争后的美国经济进入高速发展时期，特别是农业生产取得巨大成就，为了适应大规模的农产品交易，规避农业生产周期性特点带来的风险，农产品期货交易逐步发展起来，形成了以芝加哥为中心的农产品期货市场。19世纪70年代，欧洲工业革命兴起，对金属材料的需求剧增，英国伦敦金属交易所开始金属期货交易，并不断推出新的交易品种，最终伦敦成为了世界有色金属期货交易的中心。20世纪70年代初，石油输出国组织大幅提高原油价格，全球发生石油危机，供应紧张、价格飙升、波动剧烈，直接催生了以原油为主的能源期货交易。

二战后，由于布雷顿森林体系解体，国际金融市场发生了深刻的变化，固定汇率制度被浮动汇率制度代替，汇率、利率和股价波动剧烈。为了回避金融风险，金融期货于20世纪70年代在美国应运而生，外汇、利率和股票指数期货先后推出并获得巨大的发展。到90年代后，金融期货的交易规模已经超过商品期货，成为主要的交易品种。80年代后，原先在证券交易中采用的期权交易模式被引入期货交易，用于回避期货交易的风险。期货期权交易的诞生，使得期货交易更加完善和成熟，进一步推进了期货市场的发展，到2000年，场内外期权交易的总规模已经超过了期货交易。

近10年来，随着经济全球化进程加快，各种价值体系不断调整，各国商品市场、资本市场、货币市场和外汇市场都面临着巨大风险。期货市场作为风险管理的市场，各国政府认识到它在完善价格形成机制，回避价格风险，维护本国经济稳定运行方面的重要作用，纷纷调整政策和法规，推动本国和本地区期货市场的发展，鼓励市场在交易品种，交易制度、市场结构以及交易技术方面的创新。国际期货市场继续保持了规模稳步扩大、创新层出不穷的发展势头，成为各国金融体系和国际经济贸易体系的重要组成部分。

2.中国期货市场发展历史的回顾

新中国期货市场是伴随着中国经济体制改革和市场经济体系建立的进程，在吸收借鉴成熟市场经验的基础上逐步发展起来的。20世纪80年代，在农村改革取得成功的基础上，中国开始了以市场为导向的经济体制改革，并在价格、流通、外贸和企业等领域逐步展开。

价格改革由初期的“价格双轨制”，到“调放结合、以调为主”，再到“以放为主”，最终在1992年实现了价格全面放开，传统的计划体制逐步被打破，市场调节机制逐渐发挥作用。适应这种深刻的变化，需要建立起市场化的商品定价机制，不仅包括当期的价格，也包括对未来价格的预期。

流通和外贸体制改革主要是改变原有的统购统销和国有流通企业一统天下的局面，逐步放开经营权，拓宽流通渠道，开办商品批发市场等。在这个过程中，由于流通体制不畅，资金、运输、供应等方面的制约，加上社会信用基础薄弱等原因，曾出现了“买难”、“卖难”、“三角债”和价格大起大落等问题。

企业制度改革则从初期的放权让利，再到承包制，最终确定将现代企业制度作为企业改革的目标，使企业成为产权明晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的市场主体。同时，发展多种所有制性质的企业，积极引进外资，兴办“三资”企业，鼓励民营和私营经济发展。随着企业不再是国家计划执行部门和政府的附属机构，而成为独立的生产经营主体，企业逐渐直接面临市场竞争压力，承受产品和原材料价格波动的风险，企业回避价格风险的需求日益凸现。

在各项改革推进的过程中，有学者和管理部门的专家提出开办期货市场，作为市场体系的一部分，发挥其