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创新发展立于五大发展新理念之首的原因论析

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王文华

摘要：继科学发展观之后，以习近平同志为核心的党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念。在五大发展新理念中，创新发展立于第一位，足可见创新对发展的重要性。为此，将创新发展放在第一位，主要是基于目前我国经济发展面临的新挑战、经济政策的调整、全面建成小康社会的需要及创新发展自身的优越性等原因。

关键词：创新发展；五大发展新理念；原因

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.056

习近平总书记指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新发展位居五大发展新理念首位，并非是随机排列的，而是有其内在原因。创新发展关系到国家长远发展的大局。

1我国经济发展面临新的挑战

改革开放三十多年来，我国经济发展迅速，国民生产总值跃居世界第二，这确实是一个了不起的成就。但是，之前我国发展的主要是劳动密集型企业，依靠廉价劳动力和土地要素驱动及投资驱动来实现经济增长，而在技术创新及管理模式创新方面做的还很不够。这就导致经济发展的后勁力有限。

一是随着经济社会的发展，人们的生活水平提高，劳动者素质也更高，人们对实现自身价值的追求更为迫切，再也不愿意为那低廉的报酬而卖力工作了，以前的廉价劳动力这一优势条件已经逐渐失去。二是随着经济快速发展，大部分可用土地都被占用，土地资源相对缺乏，没有足够多的土地继续供以前那种粗放式的经济增长方式运行下去了，旧的经济增长模式又失去一重要动力。三是投资对经济增长的拉动力已接近极限，过量投资，容易导致生产过剩，最终会给企业带来更大压力，进而影响经济社会发展。

经过三十多年的快速发展，我国经济要进一步向前迈进，必须要有新的驱动因素了。目前我国经济正面临着经济转型期的诸多困境，这种困境的出现一方面意味着旧的经济增长方式能量快要耗尽，另一方面意味着必须要有新的动力。创新发展正是解决这一经济困境，推动我国经济发展进入新境界的新动力。习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会上讲话中提到：“我国经济规模很大、但依然大而不强，我国经济增速很快、但依然快而不优。主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。”“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。”我国经济要摆脱困境、进入新的发展高峰期，就必须依靠创新驱动。因此，就我国目前经济发展的状况而言，要实现进一步的发展，实现可持续性发展，最重要的就是要创新，依靠创新实现经济转型、产业升级、技术进步。创新发展在新发展理念中的重要性可想而知。

2我国逐步调整经济发展战略

改革开放初期，由于我国经济底子薄，且落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾非常尖锐，为了缓解经济困境，最快速度满足人民群众的物质消费需求，政府推出了一系列有利于快速发展国民经济的措施。特别是在经济政策方面，为开办企业、发展生产提供非常优厚的条件，如免税、便利贷款、政策扶持等。加上劳动力廉价，各类企业如雨后春笋般发展起来。且重点发展第二产业，大量工业企业兴起。经济发展初期，资源相对较丰富，大量剩余劳动力亟待就业，具备得天独厚的政策红利、资源红利、人口红利，吸引了很多国外资本家来投资，不计环境成本也促使很多在国外很难生存的污染型企业迁移到中国。正是在这样的条件下，我国生产低端产品的制造业大量发展，成了名副其实的“世界工厂”，物美价廉，生产快、销量大。

但随着经济增长，物质财富不断丰富，而资源短缺现象越来越明显，环境破坏也越来越严重，人民的文化素质也普遍提高，对收入要求有所提高。问题越来越突出，政府也不得不在经济政策上做出调整，逐渐转向实现科学发展，一再强调转变经济发展方式，调整经济结构，从重点发展第一第二产业转向大力发展第三产业，从粗放式劳动密集型产业转向发展精细的技术密集型产业。政府越来越重视发挥税收对经济发展的调节作用，不再无偿提供生产场地，严格管制环境污染严重的企业。很多优惠政策都已取消，对企业承担社会责任有更高要求。加上资源紧缺，劳动力价格不断上升，不少外资企业逐渐从中国转移到东南亚国家。与此同时，美国等一些发达资本主义国家贸易保护主义抬头，重振制造业，不少制造型企业回流，这一切都使得中国世界“制造工厂”的地位逐渐被取代。

这既是我国经济政策调整的结果，也为我国转变经济发展方式提供了机遇，在世界“制造工厂”地位被取代的同时，我们就要把制造大国变成制造强国，变“制”造为“智”造。“制”造依靠的主要是资源和劳动力，而“智”造依靠的主要是创新，因此，在这