粤西地区在深化财税体制改革中的问题研究——以云浮地区为例.pdfVIP

２０１８年８月第４期湖南税务高等专科学校学报Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．４

第３１卷（总第１６２期）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＴａｘａｔｉｏｎＣｏｌｌｅｇｅＡｕｇ．２０１８

粤西地区在深化财税体制

改革中的问题研究

———以云浮地区为例

李名扬

（罗定职业技术学院，广东云浮５２７２００）

摘要：我国财税体制改革道路曲折，从起初的“统收统支”到“分灶吃饭”，再到“分税制”，都是在

依国情而不断地改革创新，其中，１９９４年分税制的实行，是我国财政历史上的重要转折，这次改革使中

央和地方政府、政府与企业间利益分配关系明确，进一步梳理并规范了财政关系，初步搭建了与社会主

义市场经济体制相适应的财税体制基本框架，尽管分税制的改革在财政史上起到了举足轻重的作用，但

也未能解决全部的问题，随着经济的发展，很多问题也逐渐显露出来，本文首先分析我国新一轮财税体

制改革现状，指出普遍存在的共性问题，接着以云浮地区为实例，结合该地区基础设施相对落后，教育质

量较差等具体情况，分析其当前财税改革的现状、成因以及提出改革建议。

关键词：财政事权；支出责任；转移支付；预算管理；分税制

中图分类号：Ｆ８１０．４２２文献标识码：Ａ文章编号：１００８－４６１４－（２０１８）０４－００２４－０６

确立，二是在税制改革领域，营改增全面推开

一、我国新一轮财税体制改革现状分析

并简并了税率，资源税改革顺利开展，环境保

１９９４年分税制的改革在财政史上起到了护税开征，颁布了《深化国税、地税征管体制改

举足轻重的作用，但也未能解决全部的问题，革方案》，标志着税收征管体制改革正式启动；

随着经济的发展，很多问题逐渐显露出来，２０１３三是在央地财政关系改革领域，以营改增为契

年１１月，中共十八大三中全会通过了《关于全机，在２０１４年的基数上，采取增值税增量五五

面深化改革若干重大问题的决定》，指出必须分成方式重新划分中央和地方收入，２０１６年８

完善立法、明确事权、透明预算，以建立现代财月发布了《国务院关于推进中央与地方财政事

政制度为目标，因此开启了新一轮的财税体制权和支出责任划分改革的指导意见》，提出到

改革，在４年多的时间里取得了阶段性的成果，２０２０年基本完成主要领域改革，形成中央与地

主要表现在：一是在预算改革领域，２０１５年１方财政事权和支出责任划分的清晰框架。２０１７

月，颁布并实施了《新预算法》，构建了全口径年１０月在中共十九大会议上，在总结过去财税

的政府预算体系，现代预算管理制度理念基本改革的基础上部署了“加快建立现代财政制

收稿日期：２０１８－０８－０３

作者简介：李名扬（１９７９－），女，湖南益阳人，硕士，罗定职业技术学院讲师、高级会计师，主要研究方向：财务管理。

２４

湖南税务高等专科学校学报税收研究

２０１８年第４期

度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央浮的基本公共服务状况。从表１的数据不难发

和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科现，广东省区域间发展差距较大，基本公共服

学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。务不平衡。首先，从教育来看，云浮市的基础

深化税收制度改革，健全地方税体系。”财税改义务教育明显落后于粤东、粤北地区，与