巩固全球制造业中心地位.docx

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巩固全球制造业中心地位

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文／霍建国

霍建国商务部国际贸易经济合作研究院院长

英国《经济学人》杂志最近发表的关于“第三次工业革命”的文章引起了普遍的关注。其所提到的第三次工业革命，是指以数字化、人工智能化制造与新型材料的应用为标志的工业革命，它直接的表现是工业机器人代替流水线工人，从而引起生产方式的根本改变，其结果将导致直接从事生产的劳动力快速下降，劳动力成本占总成本的比例越来越小，规模生产将不会成为竞争的主要方式，个性化、定制化的生产会更具竞争优势。我们认为该论断的趋势分析是正确的，但对于实现这一愿景所需要的时间还难以判断。这一论断或可以成为美国提倡“制造业回流”和“再工业化”的依据，而对中国目前作为“全球制造业中心”的地位则预示着潜在的威胁，需要我们认真对待。

“全球制造业中心”的国际间转移是客观规律

所谓的“全球制造业中心”是指为世界市场大规模提供工业品的生产基地。从世界经济发展的轨迹来看，英国、美国、日本都有过“全球制造业中心”的经历，且前者都是被后者所取代，全球制造业中心转移显然是不以任何人的意志为改变的客观规律。

从全球制造业中心发展的轨迹来看，至少可以得出三个结论，一是世界制造业中心必须辅以强大的工业体系和发达的产业体系，具备明显的要素优势和技术创新优势；二是世界制造业中心的转移是客观趋势，任何一个国家都不可能永远占据制造业中心的地位，关键是如何延长这种优势；三是作为世界制造业中心的国家，自身的市场需求环境和竞争环境都具有一定的优势。研究表明，当前全球制造业中心的空间布局正在从单一化走向多极化和均衡化，随着全球经济一体化的深入发展，以及生产、技术、商业模式的巨大变化，部分国家可能会凭借其优势成为某一产业的全球制造中心。

中国仍然是初级阶段的“全球制造业中心”

从历史轨迹来看，“全球制造业中心”大致分为三个发展阶段，即世界工厂、制造业中心和全球制造业基地。而这三个阶段的重要标志就是制造业的产值比重、出口的全球市场份额及自主创新能力和技术含量水平。2001年，日本通产省发表白皮书首度提出：中国已经成为“世界工厂”，这在一定程度上描述了中国制成品出口贸易的事实，中国的出口很大一部分为加工贸易，加工贸易占我国出口总额的比重曾达到50%以上，虽然近年来这一比重有所下降，2011年也仍然为44%。加工贸易比重较大说明在全球制造业价值链中，我国仍基本集中在中低端，获取的贸易利益比较少。出口产品主要依赖劳动力密集、技术含量较低、附加值不高的加工组装环节，附加值和技术含量高的研发、设计、营销等环节仍主要掌握在发达国家手中。因此，中国仍处于“世界工厂”的阶段，还是初级阶段的“全球制造业中心”。

我国对外贸易虽然规模增长快，但质量和效益不高，核心竞争力不强。在我国的出口产品中，2011年工业制成品占出口总额的比重达到65.3%，其中，机电产品出口额占我国总出口额的57.2%，但具备自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的产品比重低。据测算，我国自主品牌产品出口金额比重不足10%。产业是贸易的基础，出口产品技术含量偏低说明我国的产业自主创新水平仍然很低。目前，我国只有万分之三的企业拥有核心知识产权，99%的企业没有申请专利。钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个行业，技术水平普遍比国际落后5～10年，有的甚至落后20—30年。产业创新能力的不足也使我国对外贸易缺乏强劲增长的内生动力，中国要从“世界工厂”走向“全球制造业中心”还需要加快提升自主创新水平。

此外，由于生产要素的自然禀赋、工业化、城镇化进程、政府政策等多重原因，我国对外贸易发展存在着不平衡现象，尤其表现为区域发展的不平衡。东部沿海地区对外贸易占我国对外贸易总体规模的90%左右，相比而言，中、西部地区对外贸易发展整体规模偏小。因此，我国作为全球制造业中心仍受到国内布局不均衡的制约。

提升中国“全球制造业中心”地位的对策

尽管舆论对于中国成为“世界工厂”的评价不一，但一个不容争辩的事实是，中国在成为世界工厂的同时，也加快了中国工业化进程，提升了产业竞争力，已建成由完整的原材料能源工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业、电子信息产业组成的门类齐全的工业体系和丰富的配套链条，使中国成为第一大出口国，第二大进口国，成为具有国际影响力的贸易大国。当前，世界经济步入调整转型期，发达国家的制度性缺陷逐渐显现，从长周期理论来看，世界经济的复苏与振兴仍需时日。然而，对于中国来说，面对即将兴起的第三次产业革命，既是挑战，也是难得的历史性机遇。具体应落实好下列五项工作：

一是要形成巩固和提升“制造业中心”的共识。面对已经形成的制造业国际竞争优势，对中国“制造业中心”的评判和采取的举措将直接影响未来