推进××污水处理产业高质量发展的建议.docx

—PAGE3—

—PAGE2—

推进××污水处理产业高质量发展的建议

摘要：污水处理是生态文明发展中重要的一部分，直接关系到水资源的循环利用和生态环境的可持续发展。近年来，随着环保政策的不断加强和公众环保意识的提高，中国污水处理行业迎来了前所未有的发展机遇。当前，我市污水处理产业发展初见成效，但还面临污水处理企业总体数量少，规模体量小；经营主体多元，产业发展缺乏系统规划，市场发育滞后；企业运行成本高，可持续发展存在困难等问题。我们建议，要抢抓产业发展的黄金期，提档跨跃的突破期，着力优化污水处理项目空间布局，满足社会需求；整合全市污水处理企业，做大做强产业；加强国有水务企业特许经营监管，促进良性发展。

关键词：污水处理产业高质量发展

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，把生态文明建设摆在党和国家工作全局中的重要位置。在生态文明系列思想和观念指导下，我国水污染防治和水资源保护的战略地位不断提升。近年来，国家、各地区相继出台多项政策加大对环保治理的支持，并通过资金支持、税收优惠等方式鼓励企业自主研发具有国际先进水平、拥有自主知识产权的污水治理技术；并进一步加大环保投资总额，提高污水处理工程建设与运营的市场化、规范化和现代化水平。当前，污水处理产业已成为国家新兴战略的产业之一，是环保产业的重要组成部分，发展前景广阔。××应抢抓污水处理产业高质量发展新机遇，进一步加快污水处理厂建设布局，整合全市污水处理产业资源，规范企业运营监管，推动产业持续做大做强，培育低碳发展新赛道，打造经济新的增长点。

一、××污水处理产业发展面临的主要问题

近年来，我市大力推进城镇污水处理设施建设，污水处理能力和水平显著提升，水环境质量取得明显改善，污水处理产业发展初见成效。但与上海、重庆等先进地区相比，污水处理产业发展还有一定差距，无论是企业数量、规模，还是硬件建设水平、企业经营状况，与经济社会发展需求还不相适应。主要面临以下问题：

1.污水处理厂数量少，污水处理能力不足。目前，我市主城区共有××座污水处理厂，总设计规模××万吨／日。根据《××市中心城区污水系统××规划》（20××－20××），我市××、××、××、××地区污水排放问题亟待解决。拟新建××污水处理厂、××污水处理厂、××污水处理厂、××污水处理厂四座，总设计规模××万吨／日。

2.经营主体分散，产业发展缺乏系统规划，市场发育滞后。主城区××座污水处理厂，其中××污水处理厂由市××集团负责运营、××污水处理厂由市××运营，其余××座污水处理厂均由各社会资本方运营，并且截至20××年底，陆续将有××座污水处理厂运营期满，剩余××座最晚将于20××年到期，多数社会资本运营企业缺乏系统发展规划，无论是设施改造、技术创新，还是人才培养等方面缺少长远考虑，导致我市污水处理产业发展相对迟缓。

3.企业运行成本偏高，可持续发展面临困难。对企业运行成本影响主要有两个方面：一是有的地区因地产过度开发现象，许多地块的楼盘都存在空置率高的情况，基本很难保证建设完成后在短期内入住率达到设计居住人口，相应的污水处理系统在短时期内的处理水量也就不可能处理到设计水量。二是污水处理设备的运行成本与用户所缴的污水处理费、中水水费之间的关系决定着处理系统今后是否能够正常运行下去。在过去几年内有很多工艺由于运行费用高，建设完成后运行一段时间入不敷出，最终导致系统停用或者降低处理标准，超标排放，等等。

二、推进××污水处理产业高质量发展的对策建议

以政府引导、政策支持激发污水处理产业发展活力，着力在污水处理项目空间布局、整合全市存量增量污水企业、规范污水处理企业监管等关键环节精准发力、协同发力、持续发力，以污水处理产业发展推动我市生态文明体系建设开创新局面。

1.优化污水处理项目空间布局，满足社会需求。2022年2月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。《指导意见》提出，“到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。同时提出了到2025年，新增污水处理能力2000万立方米／日。”“统筹优化污水处理设施布局和规模，大中型城市可按照适度超前的原则推进建设，建制镇适当预留发展空间。”从国家层面来看，国家政策的支持将是国内水污染治理行业持续健康发展的基础。我市应积极适应××经济社会长远发展需要，在研究政策中寻找对策，在落实要