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关于恢复和扩大消费的措施

为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，

不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署,现就恢复

和扩大消费提出如下措施。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢

复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环

促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大

规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品

质生活的需要。

1、坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充

分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全

国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造

推动消费升级的良好生态。

2、坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供

给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活

性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引

领和创造市场新需求。

3、坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加

快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费

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者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、

满意度。

二、稳定大宗消费

（一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实

施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、

便利二手车交易登记等已出台政策落地见效Q促进汽车更新消费，鼓励以

旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支

持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进

车位资源共享利用。

（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支

持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学

布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满

足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行

居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新

能源汽车用电成本。

（三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工

作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着

力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改

造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改

造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等

自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房

质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农

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房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住

条件Q

（四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓励室内

全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升

家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电

以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等