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数据治理工作报告

加强大数据知识普及，通过媒体宣传、论坛展会、赛事活动、体

验中心等多种方式，宣传产业典型成果，提升全民大数据认知水平。

加大对大数据理论知识的培训，提升全社会获取数据、分析数据、运

用数据的能力，增强利用数据创新各项工作的本领。推广首席数据官

制度，强化数据驱动的战略导向，建立基于大数据决策的新机制，运

用数据加快组织变革和管理变革。

协同推进国家标准、行业标准和团体标准，加快技术研发、产品

服务、数据治理、交易流通、行业应用等关键标准的制修订。建立大

数据领域国家级标准验证检验检测点，选择重点行业、领域、地区开

展标准试验验证和试点示范，健全大数据标准符合性评测体系，加快

标准应用推广。加强国内外大数据标准化组织间的交流合作，鼓励企

业、高校、科研院所、行业组织等积极参与大数据国际标准制定。

一、大数据产业指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发

展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以

释放数据要素价值为导向，围绕夯实产业发展基础，着力推动数据资

源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能，围绕构建稳定高效产

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业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应，统筹发展和安全，培

育自主可控和开放合作的产业生态，打造数字经济发展新优势，为建

设制造强国、网络强国、数字中国提供有力支撑。

二、打造繁荣有序产业生态

（一）培育壮大企业主体

发挥龙头企业研制主体、协同主体、使用主体和示范主体作用，

持续提升自主创新、产品竞争和知识产权布局能力，利用资本市场做

强做优。鼓励中小企业专精特新发展，不断提升创新能力和专业化水

平。引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源，推动大

中小企业融通发展和产业链上下游协同创新。支持有条件的垂直行业

企业开展大数据业务剥离重组，提升专业化、规模化和市场化服务能

力，加快企业发展。

（二）优化大数据公共服务

建设大数据协同研发平台，促进政产学研用联合攻关。建设大数

据应用创新推广中心等载体，促进技术成果产业化。加强公共数据训

练集建设，打造大数据测试认证平台、体验中心、实训基地等，提升

评测咨询、供需对接、创业孵化、人才培训等服务水平。构建大数据

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产业运行监测体系，强化运行分析、趋势研判、科学决策等公共管理

能力。

（三）推动产业集群化发展

推动大数据领域国家新型工业化产业示范基地高水平建设，引导

各地区大数据产业特色化差异化发展，持续提升产业集群辐射带动能

力。鼓励有条件的地方依托国家级新区、经济特区、自贸区等，围绕

数据要素市场机制、国际交流合作等开展先行先试。发挥协会联盟桥

梁纽带作用，支持举办产业论坛、行业大赛等活动，营造良好的产业

发展氛围。

三、大数据产业发展目标

（一）产业保持高速增长

到2025年，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率

保持在25%左右，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业

体系基本形成。

（二）价值体系初步形成

数据要素价值评估体系初步建立，要素价格市场决定，数据流动

自主有序，资源配置高效公平，培育一批较成熟的交易平台，市场机

制基本形成。

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（三）产业基础持续夯实

关键核心技术取得突破，标准引领作用显著增强，形成一批优质

大数据开源项目，存储、计算、传输等基础设施达到国际先进水平。

（四）产业链稳定高效

数据采集、标注、存储、传输、管理、应用、安全等全生命周期

产业体系统筹发展，与创新链、价值链深度融合，新模式新业态不断

涌现，形成一批技术领先、应用广泛的大数据产品和服务。

（五）产业生态良性发展