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数据安全基本原则

一、数据安全基本原则

坚持创新驱动，强化企业创新主体地位，优化创新资源要素配置，

激发各类市场主体创新活力。坚持以人为本，维护人民数据安全合法

权益，依靠人民智慧发展产业，发展成果更多更公平惠及人民。坚持

需求牵引，以有效需求引领产业供给，以深度应用促进迭代升级。坚

持开放协同，注重更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，协同

推进全产业链深度融合、共创共享。

二、大力推进产业数字化转型

（一）加快企业数字化转型升级

引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，

全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务

数字化转型。支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合

企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，

形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下

游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持中小企业从数

字化转型需求迫切的环节入手，加快推进线上营销、远程协作、数字

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化办公、智能生产线等应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延

伸拓展。鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开

放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。推

行普惠性上云用数赋智服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资

金壁垒，加快企业数字化转型。

（二）全面深化重点产业数字化转型

立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条

数字化转型，提高全要素生产率。大力提升农业数字化水平，推进三

农综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、

物流等各环节数字化水平。纵深推进工业数字化转型，加快推动研发

设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，加

快培育一批专精特新中小企业和制造业单项冠军企业。深入实施智能

制造工程，大力推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，

完善国家智能制造标准体系。培育推广个性化定制、网络化协同等新

模式。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字

化转型，优化管理体系和服务模式，提高服务业的品质与效益。促进

数字技术在全过程工程咨询领域的深度应用，引领咨询服务和工程建

设模式转型升级。加快推动智慧能源建设应用，促进能源生产、运输、

消费等各环节智能化升级，推动能源行业低碳转型。加快推进国土空

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间基础信息平台建设应用。推动产业互联网融通应用，培育供应链金

融、服务型制造等融通发展模式，以数字技术促进产业融合发展。

（三）推动产业园区和产业集群数字化转型

引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管

理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技

术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共

享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共

享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的

虚拟产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和

网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。依托京津冀、长三

角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字

基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，

促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域

数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。

（四）培育转型支撑服务生态

建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据

等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业不会转、不能转、不

敢转的难题。面向重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化解

决方案。聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向，培育一批第三

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方专业化服务机构，提升数字化转型服务市场规模和活力。支持高校、

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