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根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的假设

干》(国发〔xxxx〕20号)和陕西省人民政府《关于贯彻落实国务院

〈关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序假设干意见〉的》(陕政

函〔xxxx〕114号)要求，现就我市营业执照、组织机构代码证和税

务登记证“三证合一”(以下简称“三证合一”)登记改革工作，制

定本实施方案。

(一)工作目标

通过实行“三证合一”登记制度，进一步简化准入程序，改进

审批流程，缩短办证时限，提高市场准入便利化水平，优化营商环

境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快开展。

(二)根本原那末

1.便捷高效。优化工商、质监、国税、地税部门审批流程，依

托全省统一使用的并联审批系统，建立信息共享、联合审批机制，

减少审批层级和环节，压缩办事时限，提高审批效率，为市场主体

提供便捷高效的效劳。

2.标准统一。全市使用统一的“三证合一”登记制度改革审批

流程、提交材料清单和申请表格，使用统一的并联审批平台，确保

“三证合一”工作标准。

3.依法互认。“三证合一”营业执照兼具工商营业执照、组织

机构代码证、税务登记证的功能。企业持“三证合一”营业执照办

理许可审批、资质认定、招投标、金融等业务时，相关部门、单

位、机构要予以认可，不得再要求企业另行提交组织机构代码证和

税务登记证。

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4.鼓励创新。妥善解决新旧制度衔接产生的实际问题，对符合

方向的改革措施积极予以支持和推广。鼓励各县(区)在多证合一、

流程优化、信息共享等方面积极探索，推出程序更为便利、内容更

为完善、流程更为优化、资源更为集约的新工作模式。

(一)实行“三证合一”登记制度

对我市行政区域内的企业，依托企业登记并联审批平台，按照

“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执

照、组织机构代码证和税务登记证由工商行政管理部门、质量技术

监视部门、国家税务部门、地方税务部门分别办理、各自发证

(照)，改为由申请人一表申请，政务效劳中心综合窗口统一收件，

工商、质监、国税、地税数据共享、并联审批，核发加载组织机构

代码和税务登记号的营业执照。

(二)分步组织实施

xxxx年7月1日前，在市级、市高新区、扶风县先行开展“三

证合一”改革;xxxx年年9月1日前，市、县(区)两级“三证合

一”登记制度落实到位;xxxx年底前将工商营业执照号、组织机构

代码、税务(国税、地税)登记号合并为社会信用代码，实现由工商

行政管理部门核发的仅加载社会信用代码的“一企一码”营业执

照。

(三)设立综合窗口

市级在市政务效劳中心设立企业登记并联审批综合窗口。各县

(区)按照“三证合一”登记制度的要求，在政务效劳中心(市民效劳

中心)设立企业登记并联审批综合窗口(以下简称综合窗口)，实行统

一收件，统一录入，统一发照。

(四)实现“一表式”申请

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申请人只需在综合窗口领取并填写递交一张包含工商、质监、

国税、地税相关申请信息的《企业三证合一登记申请表》即可申请

办理登记，个别有特殊要求的按执行。

(五)优化审查环节

工商、质监和税务部门收到综合窗口传送的申请信息和申请