城镇供水厂低碳运行评价技术指南-公示材料.doc

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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

城镇供水厂低碳运行评价技术指南

项目提出单位

11310000002424034N-上海市水务局

技术归口单位

上海市水务局

第一起草单位

上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司

二．标准制定的依据

第七十五届联合国大会习近平总书记在一般性辩论上宣布力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。党的二十大报告提到“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”，将碳达峰碳中和目标、推动绿色发展的重大意义提升了高度。此外，《中共上海市委上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、《上海市碳达峰实施方案》也先后印发，其中明确提出：“支持重点领域央企、本市国有企业制定实施企业碳达峰实施方案，积极发挥示范引领作用。”随后印发的《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》，鼓励重点区域和企业积极开展碳达峰、碳中和试点示范。

三．目的意义(标准制定的必要性)

供水行业作为城市基础设施建设行业，是重要的民生工程。供水系统运行过程造成了一定量的碳排放，2020年全国城镇供水系统碳排放量超过2200万tCO2-eq。供水系统中城镇供水厂是供水行业的重要环节之一，城镇供水厂的高质量运行也是实现高品质发展和创造高品质生活的重要保障。随着我国城镇化发展日益深入，居民对城市供水的安全和品质需求日益提高，这使得城镇供水厂运行过程能源消耗与碳排放将不断增加。因此城镇供水厂的低碳运行也是践行习近平生态文明思想、推动实现“碳达峰碳中和”目标的重要举措。在此背景下，为探索供水行业绿色低碳发展模式，助力本市及供水行业尽早实现双碳目标，需要对评价城镇供水厂低碳运行的指标开展研究，并提出适用于评价城镇供水厂低碳运行的技术指南。通过评估城镇供水厂碳排放情况、评价制水过程中与碳排放相关的主要环节进行低碳运行的水平，有助于梳理城镇供水厂低碳运行的薄弱环节，对帮助城镇供水厂进一步节能减碳，提升城镇供水厂低碳运行水平具有重要的意义。我国目前还没有与城镇供水厂低碳运行相关的技术标准或法规，在水司层面上，缺乏对自身碳排放和低碳运行管理水平的了解。编制《城镇供水厂低碳运行评价技术指南》，对制水过程中与碳排放相关的主要环节、厂区内的低碳行为等进行评价，同时为城镇供水厂了解自身碳排放情况，查找城镇供水厂针对低碳运行的薄弱环节，提供对城镇供水厂明确进一步节能减碳、低碳运行的管理方向和技术依据，同时也是响应国家积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要工作。

四．范围和主要技术内容

本指南适用于城镇供水厂开展低碳运行评价工作。主要技术内容包括，评价技术指标体系、评价方法以及指标的核算方法。评价指标中与碳排放相关的指标，其核算范围涵盖直接和间接排放，包括燃料使用、电力消耗、化学品生产、废弃物处理、材料运输等多个方面。评价过程中主要收集城镇供水厂的实际能源使用量、化学品消耗量、污泥处理量、厂区内的低碳行为等数据。评价技术指标体系由评价指标、指标相应的基准值、以及达到相应基准值的分值组成。评价指标分为量化指标和非量化指标。量化指标指可以通过数值度量的指标，如城镇供水厂生产物耗和能耗的碳排放强度指标、通过资源循环利用或新能源新技术应用产生的碳减排量指标等。其中碳排放核算内容基于碳排放的来源与属性，参考《温室气体核算体系》、ISO14064-1:2018和《城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南》等核算指南，对城镇供水厂的直接碳排放、间接碳排放和延伸责任碳排放三部分内容进行核算。非量化指标指通过描述性文字度量的指标，主要涉及与低碳行为相关的指标，如运行管理水平相关指标、设施设备相关指标等。基准值基于城镇供水厂低碳运行情况的调研结果总结分析而得，基准值分为三个等级，I级基准值代表国际领先水平，II级基准值代表国内先进水平，III级代表国内一般水平。各项指标每个级别的分值，根据对于碳排放贡献的大小以及达到相应基准值的难易程度而得。