传染病应急处置场所模块化建设规范-公示材料.doc

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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

传染病应急处置场所模块化建设规范

项目提出单位

11310000076478684Q-上海市卫生健康委员会

技术归口单位

上海市疾病预防控制标准化技术委员会

第一起草单位

上海市公共卫生临床中心

二．标准制定的依据

2023年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，明确提出要“加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制”，以及“完善公共卫生应急管理体系，分级分类组建公共卫生应急队伍”。这表明意见着重强调了提升公共卫生事件的应对能力，确保在面对传染病等公共卫生事件时，能够迅速有效地进行应急处置和救治。上海市人民政府在2018年印发了《“健康上海2030”规划纲要》，在“优化健康服务”这一节中提到了“加强重大传染病防控”，其中强调了要优化传染病和相关因素的监测体系，加强公共卫生服务，提高对传染病的防控能力，确保市民健康安全。上海市政府办公厅与2023年5月印发的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》聚焦重大疫情防控，明确提出了实施公共卫生应急能力提升工程，其中包括建设“系统集成、智能高效的传染病监测预警和应急响应体系”，以及“健全平急结合的重大传染病医疗救治体系”。上海市卫健委和上海市规资局于2023年12月联合发布了《上海市卫生健康设施专项规划（2024-2035年）》，其中强调了构建“覆盖全人群、全生命周期，体系完整、布局合理、功能健全、系统协调、运行高效、富有韧性的现代化卫生健康设施网络”，这包括了对公共卫生安全之城的建设目标，其中涉及到了对传染病防控和应急处置能力的强化。

三．目的意义(标准制定的必要性)

本标准的制定，符合国家和本市对传染病应急处置的规划战略，对于提升传染病爆发时期医疗机构和政府的应急处置能力、保障公共卫生安全、优化资源配置、实现科学规划、适应技术规范更新、获得法规政策支持以及借鉴快速建设经验等方面都具有重要意义。1.提升应急处置能力：面对传染病疫情等突发公共卫生事件，模块化布局能够快速响应，提高应急处置场所的建设速度和效率，从而更有效地应对疫情的扩散。2.保障公共卫生安全：模块化布局有助于规范应急处置场所的建设标准，确保其满足传染病防控的专业需求，降低交叉感染风险，保障医护人员和患者的安全。3.促进资源合理利用：通过标准化、模块化的设计，可以优化资源配置，提高建设材料和设备的使用效率，降低成本。4.科学合理规划：模块化布局允许根据不同地区的具体需求和条件，灵活调整应急处置场所的功能模块和规模，实现科学合理的规划布局。5.技术与规范更新：随着医疗技术和防控理念的不断更新，模块化布局可以方便地进行升级和改造，适应新的防控要求和医疗需求。6.法规和政策支持：国家和地方政府高度重视公共卫生事件的应对，本标准的制定可以为上海地区应急处置场所建设提供了法规基础和政策支持。7.借鉴经验，快速建设：当再次面对未知的传染病突发事件时，本标准可以让设计及建设单位有经验可以借鉴，有规范可以遵守，充分利用模块化建筑特点，迅速建成或完成转换并投入使用。目前国内有一些类似的标准进行发布，比如2022年12月由中国工程建设标准化协会发布的《模块应急传染病医院建筑技术规程》（T/CECS1125-2022），适用于应急传染病医院的新建、改建和扩建工程；由国家卫健委、发改委、住建部于2022年发布的《方舱医院设计导则（试行）》，适用于方舱医院项目的设计工作；由国家卫生健康委员会办公厅发布的《新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则（试行）》，提供了针对新型冠状病毒肺炎应急救治设施的设计导则；这些标准对于不同使用场景的处置场所建设可以作为技术借鉴。但上海作为一个超大城市，拥有庞大的常住人口和流动人口，疫情传播速度更快，防控难度更大，需要更加注重平战结合，利用好原有高水平的医疗资源。上海目前在对于传染病的应急处置场所建设，尤其是模块化布局的、可以快速实现平疫转换的建设标准暂时是空缺的，本标准的制定会弥补这短板，为构建完善的公共卫生安全防控网络做出场所建设方面的技术支持。

四．范围和主要技术内容

本标准的制定范围主要包括新建、改建和功能转换的呼吸类传染病应急处置场所的选址、设计、建设。标准涉及新建应急传染病医院、临时改建为应急传染病救治场所的公共设施、综合性医院普通诊疗区域改扩建应急传染病诊疗场所以及方舱式集中收治临时医院等，标准对项目选址、总平面布局、建筑设计、安装工程设计、结构设计、装修设计、标识设计均做出了相应的规范要求和建议。