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增加县域农民收入缩小城乡居民收入差距促进

共同富裕的实施方案

为进一步夯实农业农村发展基础，推动农村经济发展，

促进农民收入持续较快增长，不断缩小城乡居民收入差距，

加快城乡一体化步伐，促进共同富裕，结合我县实际，特制

定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持农业农村优先发展，完善农村基本经营制度，全

力巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进供给侧结构性改革，

全面落实支农惠农政策，持续增加农民收入，不断缩小城

乡居民收入差距，促进共同富裕，加快农业农村现代化步

伐。

（二）基本原则

一是坚持城乡统筹、融合发展原则。加快建立健全以工

促农、以城带乡的长效机制，巩固完善强农惠.农政策，加

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强农村基础设施建设和社会事业发展，推进城乡基本公共

服务均等化，实现城乡、区域协调发展。

二是坚持资源整合、多元增收原则。按照存量优化结构、

增量重点倾斜的要求，对财政支农资金进行统筹安排使用，

减少中间环节，放大资金效应。以财政资金为引导，以小额

信贷为支撑,吸引农民和社会资金投入农业，形成多元化投

入格局。

三是坚持政府扶持、农民主体原则。各级各部门要加强

领导，落实责任，强化措施，全力推动。同时，要尊重农民

意愿和首创精神，调动农民的积极性、主动性，充分发挥农

民的主体作用。

四是坚持因地制宜、突出特色原则。依托资源禀赋，综

合考虑区位优势、产业基础和市场条件，加快发展牛、果、

菜特色产业，组织农村富余劳动力就地就近或外出务工，形

成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。

（三）目标任务

按照城镇居民收入稳中有增、农村居民收入快速增长的

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原则，完善政策支持体系，强化市场导向，壮大新型经营主

体，建立小农户与现代农业有效衔接机制，激发农民增收致

富的主动性，力争农村居民人均可支配收入年增速稳定在

10.5%以上，确保每年农村居民人均可支配收入增速高于城

镇居民人均可支配收入增速2个百分点以上，到2025年，

城乡居民收入差距从2020年底的4倍缩小到3倍以内，推

动全体人民共同富裕取得明显的实质性进展。

二、重点任务

（一）做优乡村产业，增加农民经营性收入

1.发展特色优势产业促进农民增收。按照侦果川菜整县

牛”的发展思路和“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的

总要求，全力实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，

着力推进牛果菜特色优势产业扩量提质创牌增效。牛产业

方面：坚持规模养殖和农户饲养同步推进，采取“国有公

司+合作社+农户”“龙头企业+养殖小区+大户”等发展模

式和企投户繁、寄养代繁、合作入股等方式，不断优化养

殖方式，带动农民养牛致富。果产业方面：以建设全国优

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质苹果生产基地、出口创汇基地和全市现代生态果业集约

化经营示范县为目标，