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大型地面光伏项目开发建设流程
大型地面光伏项目具有规模大、占地面积大、用地模式多等
特点。项目选址有山地、滩涂、戈壁、沙漠、受污染土地、废弃
矿山等类型，近年又出现了一些新模式，为“地面式”选址提供
了丰富的选项，比如渔光互补、农光互补、林光互补、牧光互补
模式等。
第一部分开发流程
一、项目开发建设流程
大型地面光伏项目开发建设流程主要可分为：前期踏勘阶段、
前期手续办理阶段、开工准备阶段、建设实施阶段、工程投产移
交生产阶段。主要流程见下图。
第二部分各阶段主要工作
一、项目前期踏勘阶段
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项目前期踏勘阶段要对项目土地（水域及其周边）资源、电
网情况、电量消纳情况、当地政策等进行摸底考察，主要工作包
括：踏勘前的准备工作、现场踏勘时的考察工作、踏勘后的测算
工作。
（一）踏勘前的准备工作
1.了解场址基本情况。与土地所在的村县沟通，了解场址地
点、经纬度、大概面积、光伏大概布置规模、土地类型和产权、
地貌特征、附近变电站等情况。通常，多数场址都有承包合同，
可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积、承包剩
余年限等信息进行确认。了解有无军事设施、文物等敏感因素。
2.初步确定规模。通过大概面积，估算可以布置的光伏组件
规模。通过土地类型、产权归属、地表附着物，估计征地难度和
费用。
3.初步确定施工方案。通过地貌特征，平地、山地或水面，
估计施工难度，拟定施工方案。
4.初步确定接入送出方案。通过附近变电站，估计接入系统
距离和费用。
5.了解光伏开发相关政策。必须事前了解国家及地方政府光
伏开发相关政策，还需要深入了解当地光伏补贴政策、允许建设
的容量、是否有在建项目、已建成项目的收益等情况。
（二）现场踏勘时的考察工作
踏勘条件允许时，可利用无人机航拍，有效提高踏勘及评估
质量和效率，针对不同的地形地貌，目测地面的土层厚度，裸露
部分能否看到岩层，以便下一阶段选用合适的支架基础型式。观
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察林木覆盖情况，尽量避开牲口棚、坟地及农民村舍，减少征租
地费用。踏勘时要注意以下情况。
1.平地光伏项目
由于光伏场区面积较大，从一个边界点无法看到场地全貌。
建议尽量将场址勘查全面，选址时避开冲积沟、防空洞及其他军
事设施。
2.山地光伏项目
（1）观察山体走势，是南北走向还是东西走向？光伏组件应
布置在东西走向、朝南侧的山坡上，且周边不能有遮挡。
（2）山体坡度一般应小于25°。否则后期施工难度、维护成
本将大幅提高。
（3）目测基本地质条件。从一些断层分布走向或被开挖的断
面，目测土层厚度和岩层情况。
3.水面及滩涂光伏项目
（1）了解当地水务部门对水面光伏的政策，手续办理及基础
工作。
（2）了解场址的最深水位、常年各月水深情况，以便选择合
适的光伏基础型式。一般水深小于4米，采用预制管桩基础；大
于4米时，采用漂浮形式。
（3）了解场址30年来的最高洪水水位或最高涨潮水位，确
保支架的设计高度在最高水位之上。
（4）了解水下养殖产品的生
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