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【城市一帮一扶贫解困工作经验材料】扶贫解困

以创业促就业以就业促解困

**在向市场经济转轨过程中，国有企业多、困难职工多、下岗职工多的问题十分

突出。在“一帮一”工作的实践中我们体会到，抓好再就业既是扶贫解困工作的核心内

容，也是贫困职工脱贫的根本出路。为此，在实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程

中，我们既解燃眉之急、又施治本之策，注重从根本上抓帮扶。2004年以来，我们组织全

市152个帮扶单位的17877名干部与166家困难企业的16026名特困职工结成帮扶对子，

开展了以促进困难职工再就业为重点的创业帮扶活动。全市涌现出创业小老板1482人，

实现再就业10150人，有再就业能力的特困职工脱贫率达37%，实现了以创业促就业、以

就业促解困，为我市深化改革、加快发展和保持稳定起到了积极的促进作用。

一、定方向，把帮扶工作的重心及时转移到帮创结合上来

第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作结束后，我们就及时总结经验，认识到搞好

扶贫解困，既要帮一时之需，更要解长远之难。大多数困难职工之所以贫困，主要病根在

于生活无门路、就业无出路，只有把“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”结合起

来，才能从根本上解决脱贫问题。为此，在开展第二轮“一帮一”工作中，我们就及时地

把帮扶工作的重心转移到通过搞好创业带动就业、通过就业实现扶贫解困上来。一是在工

作思路上实现重心转移。市委在安排第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程时明确提出，第

二轮城市“一帮一”工作要紧密结合全市民众创业来进行，要把帮助下岗职工着手创业，

实现再就业作为工作重点，围绕“一帮一”解困、“一帮一”就业、“一帮一”创业三位

一体来开展扶贫解困工作，及时把全市“一帮一”工作的重心转移到帮助困难职工实现创

业和再就业上来。二是在运行机制上确保重心转移。我们把创业行动纳入全市“一帮一”

工作领导小组的重要日程，在安排和部署工作时，做到创业行动与“一帮一”活动一起部

署、一起检查、一起考核。在此基础上，还把这项工作列入每年全市的重点专项工作中实

施重点推进，市委、政府、人大、政协的领导分别参与推进，并建立了督办检查、信息反

馈、联合办公、工作奖惩等十项推进制度，从而为创业再就业和“一帮一”工作的有机结

合提供了强有力的组织保证。三是在帮扶活动上突出重心转移。为了真正实现帮扶工作的

重心转移，我们在开展各种帮扶活动时坚持在送温暖的同时送出路，即在对困难职工一事

一帮、一时一帮、一难一帮、一急一帮的同时，大力开展了“送政策、送岗位、送信息、

送资金、送服务”活动。据不完全统计，第二轮“一帮一”工作开展以来，全市各帮扶单

位共为帮扶对象送各类创业信息条、送创业门路个、送就业岗位个，送创业资金

万元，使一大批困难职工实现了脱贫致富。在帮扶活动中，各级领导干部及时把帮扶的重

点转移到帮助帮扶对象通过创业和就业实现脱贫上来。市人大主任王国学同志为了扶持其

帮扶对象郭志刚创业，不仅妥善帮助化解了债务问题，而且为其出谋划策，筹措资金帮助

他办起小卖店、开起了小饭店，使全家从根本上实现了脱贫。

二、重引导，营造帮扶对象自我创业、主动就业的浓厚氛围

为了解决帮扶对象普遍存在的创业和再就业的心理障碍，我们采取“四引”的办

法，积极引导困难职工走上主动创业、积极就业的轨道上来。一是观念引领。观念一变天

地宽。我们把转变观念作为促进困难职工脱困的第一位任务放在首位来抓，采取教育、座

谈、示范等多种形式引导困难职工从“我要救济”转变到“我要创业”上来。在引导困难

职工转变观念上，我们着重引导其破除小事不愿干、苦事不肯干的旧习，确立只要快脱

困、能致富就什么都能干的艰苦创业的观念；

破除计划经济形成的依赖思想，确立自己的梦自己圆，在市场经济中实现自我发展的自立

自强观念；

破除只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立临时就业、阶段就业、弹性就业等灵活

就业也是就业的观念。通过观念的转变，使一大批帮扶对象走向自我解困、自我脱贫之

路。市工商局干部徐明阳包扶对象刘月兰生活十分困难，但其儿子下岗后只想找好工作，

苦、脏、累的工作不肯干，在徐明阳多次深入细心的思想工作下，刘月兰的儿子终于放下

架子，走上了蹬三轮车的脱贫之路。二是舆论引导。我们结合“一帮一”扶贫解困工作中

如何引导职工创业和再就业，采取多种形式，加大了思想动员和舆论宣传力度，营造了鼓

励、引导职工创业和再就业的浓厚舆论氛围。全市各级各类新闻媒体充分发挥舆论导向作

用，通过开辟《创业