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「注册安全工程师考试」事故应急预案编制

知识考核点：

一、了解事故应急救援预案的作用和层次及基本要求

二、掌握事故应急救援预案的基本结构

三、掌握事故应急救援预案的主要内容要求

四、熟悉应急救援程序

五、熟悉事故应急救援预案的编制程序

一、事故应急预案的作用（P193～194）

事故应急预案的重要作用（5个）

1.确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是

无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。

2.有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。

3.是各类突发重大事故的应急基础。

4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。

5.有利于提高风险防范意识。

二、事故应急预案体系3个层次（P194～195）

1.综合预案（总体预案）

2.专项预案（综合预案的附件，具有针对性）

3.现场处置方案（具体情况而编制的，针对具体装置等，包括单

项预案）

三者关系。详见教材P194（图6—9）

三、事故应急预案编制的基本要求

《生产安全事故应急预案管理办法》规定，应急预案的编制应当

符合8个基本要求，P195～196。

《生产安全事故应急预案管理办法》第五条规定：“应急预案的

编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能

力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单

位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

四、事故应急预案的编制程序

6个过程（P196）

1.成立工作组。成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工

作组，明确编制任务、职责分工、制定工作计划。

2.资料收集。

3.危险源与风险分析。

4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行

评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

5.应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编

制应急预案。

6.应急预案的评审与发布。

五、事故应急预案基本结构

应急预案的基本结构是“1＋4”预案编制结构，即是由一个基本

预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构

成的。（教材P197图6—10）

小结：一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导

书、记录等，是一个4级文件体系。

（1）一级文件——预案，由一系列为实现应急管理政策和目标制

定的紧急管理程序组成。

（2）二级文件——程序，具体该做什么、由谁做、时间、地点等。

（3）三级文件——指导书，对程序中的特定任务及某些细节进行

说明。

（4）四级文件——行动记录，行动期间的通讯、每一步行动的记

录等。

六、事故应急预案主要内容

通常，完整的应急预案主要包括六个方面的内容：（P198～202）

1.应急预案概况；2.事故预防；3.准备程序；4.应急程序；5.现场

恢复；6.预案管理与评审改进。

例题讲解：

1.生产经营单位发生事故后，可能影响到该单位周边地区时，应

及时启动警报系统，告知公众有关疏散时间、路线、交通工具及目的

地等信息。该工作属于应急响应过程中的（）。【2011年真题】

A.警报和紧急公告

B.指挥与控制

C.公共关系

D.接警与通知

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是事故应急预案主要内容。事故应急预

案主要包括六个方面：（1）应急预案概况；（2）事故预防；（3）准

备程序；（4