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政府资金专项资金申请报告(2)

政府资金通常采用“专项资金指南”的形式进行发布：一般是政

府行政主管部门根据国家宏观战略，组织相关专家制定相关领域短期

目标(一般控制在2年至5年)，同时制定分步计划及任务。与此同时政

府主管部门根据整个任务量及权重进行财政资金配比，形成政府专项

资金指南下发。可以面向社会公开的专项，企事业及其他类型单位如

满足项目基本条件要求及自身项目符合指南要求，即可申报。通过审

批的项目政府给予财政资金支持，表现形式多为资金无偿补贴、贷款

贴息、奖励鼓励等。

投资无偿补助——指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一

级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助

不高于总投资额度的30%;

贷款贴息——指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的

投资项目给予的贷款利息贴息;

奖励——是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献

企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。

三、政府(扶持)资金类型

各类政府扶持资金之间没有特别明晰的界限划分，一般根据归口

主管部门来进行区分：

(一)一般技术研发类、创新类政府扶持资金

主要来源于科技口(包括省市区县各级)，国家层面的如：国家科技

支撑计划、863计划、科技创新计划;

(二)已经完成研发进入大范围推广

多归口于发改委(也包括省市区县各级)，如国家级产业化专项等;

(三)特定领域的专项

如工信部的电子产业发展基金、文化部的文化科技计划、商贸部

外贸专项等;

(四)具有地区特点的专项

如安徽省的农业专项、内蒙古的畜牧专项等;

(五)奖励鼓励专项

对已完成研发或顺利大范围应用的的项目进行奖励。

(六)其他类型

四、针对中小型企业的扶持资金

近几年来，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的基金、专

项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。随着《中小

企业促进法》的出台，政府还专门设立了中小企业发展基金，用于中

小企业创业，支持技术创新，鼓励专业化发展以及开拓国际市场等。

中小企业在其发展的各个时期只要符合国家和地方的产业政策，都可

以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。目前我国政府对中小企业

的资金支持主要表现为专项资金投资与产业政策资金投资。

国家专项资金

专项资金是指国家专门投资于中小企业专向用途的资金。根据

《中华人民共和国中小企业法》的相关规定，国家设立中小企业发展

基金，国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：创业辅

导和服务;支持建立中小企业信用担保体系;支持技术创新;鼓励专业化发

展以及与大企业的协作配套;支持中小企业服务机构开展人员培训、信

息咨询等项工作;支持中小企业开拓国际市场;支持中小企业实施清洁生

产等。

近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度

明显提高，国家

这些资金的特点是利息低，甚至免利息，偿还期限长，甚至不用

偿还。但是要获得这些基金必须符合一定的政策条件。尽管中小企业

在申报基金条件上会受到限制，但是目前许多中小企业对政府设立专

项资金并不知情，导致许多符合申请条件的项目因资金问题而流产。

产业政策资金

产业政策投资是指政府为了优化产业结构，促进高新技术成果产

业化而提供的政策性支持投资。我国产业政策投资的种类主要包括财

政补贴、贴息贷款、优惠贷款、税收优惠和政府采购等，从财政支出、

贷款援助、税收等各方面建立和完善我国中小企业资金扶持政策体系。

最近几年国家出台的中小企业优惠政策主要有：鼓励中小企业技

术进步的税收优惠政策;支持第三产业的税收优惠政策;支持中小高新技

术企业的税收和金融政策;下岗职工创办中小企业的优惠政策;中小福利

企业的税收优惠政策以及中小企业适用的其他通用税收优惠政策等。

五、政府(扶持)资金申报流程

一般情况下的申报通常采用顺序申报的方式进行：第一步，政府

发布政府扶持资金专项指南;第二步，企事业单位根据指南要求提交项

目可行性分析报告及其他相关材料;第三步，政府主管部门进行材料的

形式审查，即看材料准备的是否是按照要求进行，如否可能会被打回;

第四步，政府主管部门组织相关行业专家(包括技术方面及财务方面)对

通过形式审查的项目进行初评;第五步，通过初评的项目，需要企业项

目负责人及相