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发展科学技术必须具有全球视野

科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使

产业和经济竞争的赛场发生转换，世界各国都把推进经济数字化作为

实现创新发展的重要动能。

一、发展科学技术必须具有全球视野

科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视

野。不拒众流，方为江海。自主创新是开放环境下的创新，绝不能关

起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合

作，在更高起点上推进自主创新，主动布局和积极利用国际创新资源，

努力构建合作共赢的伙伴关系，共同应对未来发展、粮食安全、能源

安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，在实现自身发展的同时

惠及其他更多国家和人民，推动全球范围平衡发展。

具有全球视野，就要深度参与全球科技治理。要全方位加强国际

科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络，提高国家科技计划

对外开放水平，积极参与和主导国际大科学计划和工程，鼓励我国科

学家发起和组织国际科技合作计划。要把一带一路建成创新之路，合

作建设面向沿线国家的科技创新联盟和科技创新基地，为各国共同发

展创造机遇和平台。要最大限度用好全球创新资源，全面提升我国在

全球创新格局中的位势，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则

制定能力。

具有全球视野，就要共建开放创新的世界经济。创新发展是引领

世界经济持续发展的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革正

处在实现重大突破的历史关口。各国应该加强创新合作，推动科技同

经济深度融合，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才

等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作，让创新源

泉充分涌流。为了更好运用知识的创造以造福人类，各国应该共同加

强知识产权保护，而不是搞知识封锁，制造甚至扩大科技鸿沟。

二、强化县域创新基础条件支撑

加强创新创业载体建设。推动县域创新创业平台优化整合升级，

提升发展质量，加大对县城产业转型升级示范区园区建设的支持。鼓

励全国和省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、高等

学校新农村发展研究院等各类创新平台深入县域开展科技成果应用示

范、转化推广，推动大型科研仪器开放共享平台向县域开放。推动生

产力促进中心、技术转移中心、农业科技专家大院、农村产业技术服

务中心等社会化服务平台建设。支持县域依托园区、科研院所、龙头

企业等，建设一批科技企业孵化器、众创空间和星创天地。

完善农业科技社会化服务体系。把县域作为统筹农业科技服务的

基本单元，创新农业科技服务资源配置机制，推进资源与服务的共享

共用。推动农技推广机构服务创新，鼓励基层农技推广机构为小农户

和新型农业经营主体提供全程化、精准化和个性化科技服务。建立健

全高等学校、科研院所农业科技成果转移转化机制。壮大市场化社会

服务力量，强化供销合作社、农民专业合作社、家庭农场及社会组织

等的科技服务功能，支持企业开展农业科技服务。

加大金融对县域创新的支持力度。健全投融资机制，充分发挥政

府资金的撬动作用，引导金融资本和社会资本投向县域创新，助力初

创期、种子期科技型中小企业成长。加大科技企业的信贷支持力度，

推进科技型中小企业贷款模式、产品和服务创新。推广科技型企业知

识产权质押贷款、股权质押贷款等模式，为企业技术创新融资创造便

利条件。

加强农业科技园区建设。鼓励有条件的县域按照一区一主题原则

高标准建设农业科技园区，充分发挥园区在农业科技创新创业、职业

农民培训以及培育壮大新型农业经营主体等方面的作用，整合创建一

批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区，推动符合条件的园区

升级为省级园区或国家级园区。

建设星创天地。依托农业科技园区、科技型企业、农民专业合作

社以及涉农高校和科研院所等载体，整合科技、人才、信息、金融等

资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等建设一批

星创天地，加快农村创新创业。

三、加快实施创新驱动发展战略总体思路和主要目标

加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定

性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩

篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、

管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对

接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对

接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的

政策环境和制度环境。

坚持需求导向。紧扣经济社会