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旅游业发展规划实施情况中期总结评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的旅

游业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对《规

划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综

合形成《〈旅游业〃十四五〃规划＞实施情况中期总结评估报告》，报告从

《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况

汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《旅游业〃十四五《旅游业〃十四五规划》(以下简称《规划》)颁布以来，紧紧围绕加

快旅游业发展的重大决策部署要求，以推动旅游业高质量发展为主题，注重

需求侧管理,以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为

根本目的，努力建设重要旅游目的地。进一步推动文化和旅游高水平融合、

高质量发展,扩大优质旅游产品供给,激发旅游消费活力，优化现代旅游业体

系，打响文旅品牌，提升旅游治理能力现代化水平，建设一批富有文化底蕴

的旅游景区和度假区，建立完善休闲度假体系，加快发展乡村旅游，大力发

展数字文化和智慧旅游，旅游富民效应更加彰显。

(一)推进科技赋能旅游业创新发展。

1.

加快智慧旅游发展。实施智慧旅游工程，创新智慧旅游公共服务模

式，加快文化和旅游综合监管服务平台和旅游大数据中心建设。优化推广文

化和旅游活动指南、文旅专区等移动端应用，升级〃一部手机游〃功能应用，

提升智慧旅游公共服务水平。加快建设旅游数字化基础设施，引导重点景区

开发数字化体验产品。进一步提升国家高A级旅游景区智慧化水平,引导3A

级以下旅游景区智慧化转型升级。建设4家全国示范智慧旅游景区，扶持建

设10个智慧旅游示范村。发展壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等数

字旅游新业态。鼓励旅游企业与互联网服务平台合作建设旗舰店。

2.加大旅游领域新技术推广应用力度。加快推进5G、大数据、人工智

能、区块链等新技术在文旅领域的应用普及，提升旅游消费便利度和体验性。

加大虚拟现实、增强现实、全息展示等技术的综合集成应用，提升文化展示

和导览讲解的智能化水平，推进沉浸式旅游体验项目开发。支持利用无人驾

驶汽车联通景区景点，开发无人驾驶游览体验线路。加快推动可穿戴设备等

新装备在自助旅游、特种旅游中的推广应用。继续推动打造刷脸应用场景，

形成一批刷脸应用示范旅游景区、示范旅游酒店。支持旅游装备技术提升,重

点推动游戏游艺、游艇、旅居车等旅游装备研发与制造。鼓励利用大数据等

手段开展旅游客源市场、消费市场和营销活动分析，提升旅游线上营销精准

度。推动智能旅游公共服务、旅游市场治理〃智慧大脑〃、交互式沉浸式旅

游演艺等技术研发与应用示范。

3.推动旅游协同创新。加强企业、高校、科研院所等联动，推动资源整

合，联合开展旅游领域新技术攻关和创新应用。加强旅游与科技部门合作,推

进旅游度假区科技示范园区试点和文旅科技协同创新中心建设，积极支持文

化和旅游部重点实验室建设。推广应用平台,加强数据共享应用，提升疫情防

控、旅游监管和信息公共服务水平。支持高校、企业、科研院所申报国家文

化和旅游科技创新工程项目，加强文旅融合产品开发，推动旅游领域科研成

果转化。

（二）优化旅游空间布局。

1.推动形成空间发展格局。编制实施生态旅游廊道、休闲旅游带、生态

文化旅游区建设方案，初步形成旅游产品、项目支撑。持续推进跨区域特色

旅游功能区建设，健全跨行政区域旅游协调机制，加强区域旅游品牌和服务

整合，推进旅游资源、市场共享开发。

2.优化旅游城市和旅游目的地布局。加快推动建成旅游枢纽城市，推

进建设重点旅游城市，支持特色旅游地建设。培育一批文化旅游消费目的地，

全面提升旅游消费质量和水平。发挥特色优势，建设一批文化旅游、自然风

光特色主题旅游、康养旅游等特色旅游目的地。

3.打造城乡旅游休闲空间。推进慢行绿道、骑行道、游憩道、大众休闲

广场、城市公园、休闲游览街区等城市休闲设施建设，完善休闲、体育、教

育、养老、医疗等公共服务设施体系，构建主客共享的

〃便民生活圈〃。新建改建一批综合性游客服务中心，推进自驾车露营地、

骑行绿道、观光步道、国家步道和休闲活动空间建设，提升旅游厕所建设管

理水平。加强乡村环境综合治理，持续改善人居环境,擦亮城乡颜值，形成〃

村村有景色、县县是景点〃的旅游环境。

（三）构建科学保护利用体系

1.加强人文资源保