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2024年监理工程师之水利工程监理案例分析练习题

(二)及答案

大题（共12题）

一、某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代理机构审核

投标文件时，发现投标人C和E对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填

写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处单价和合价均未填写。经査其他投

标人相应的最高报价分别是5000元和8000元。

【事件】

事件1:投标人c和E的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作出实质性响

应的重大偏差，应当否决其投标。事件2:向投标人C和E发出澄清要求，要求

其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后的投标总价，作为新的投标价进行

评标。如投标人C或E中标，合同按补报后的投标价签约。事件3:按不利于投

标人C和E的竞标来处理。在原投标报价上分别再加5000元和8000元，作为

新的投标价进行评标。如投标人C或E中标，合同按新的投标报价签约。事件

4:对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此项费用已包含

在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人C或E投标报价评标，如若中

标，合同仍按其投标报价签约。

【问题】

1.《评标委员会和评标方法暂行规定》细微偏差指什么，如何处理？

2.事件1?事件4的处理意见是否合理，说明理由

【答案】问题1:细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别

地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏

或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的

有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补

正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量

化标准应当在招标文件中规定。问题2:事件1中，否决投标的处理意见不正

确。理由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完整的

技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。所以不能

否决其投标。事件2中，按澄清、补正后的投标总价进行评标及签约的意见不

正确。理由：投标人C和E的漏项，是单价和合价均未填写，不属于招标投标

的相关规定中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致或单价与工程量

的乘积与总价之间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。事件3中，修改

投标人C和E的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正确的。

理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的相关规定，澄清、

说明不得改变投标文件的实质性内容。事件4中，对投标人C和E在投标报价

中存在的漏项，不作处理的意见是正确的。理由：根据《水利工程工程量清单

计价规范》的相关规定，对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单

价和合价，投标人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和

合价中。

二、某引水工程主体工程包括泵站1座、输水管道21km、调压设施1座等建设

内容，发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合

同。监理合同中约定，监理人不承担该工程的费用控制工作。

【事件】

事件1：总监理工程师认为监理规划与监理大纲内容无区别，于是将监理

大纲作为监理规划提交给了发包人。事件2：总监理工程师授权给一位经

验丰富的监理工程师主持编制监理规划，编制完成后报总监理工程师审批，完

成后报给发包人。事件3：在实施过程中发生了重大技术变更，发包人要

求监理人重新报送监理规划，监理人认为监理规划是开工初期提交的，不能进

行更改。事件4：监理人提交的监理规划中未包含费用控制内容，监理规

划提交后，发包人认为必须包含质量、进度、费用控制三大目标，因此，让监

理人重新修改监理规划。

【问题】

1.事件1中，你认为总监理工程师的说法正确吗？请简述监理大纲和监理规划

的区别与联系。

2.事件2中有无不妥之处？请说明理由。3.事件3中，监理人的说法是否正

确？请说明理由。4.事件4中有无不妥之处？请说明理由。

【答案】问题1：不正确。与监理大纲相比，监理规划更具针对性、指导

性和可操作性。在监理大纲的基础上，需要结合监理委托合同、承包人提交的

施工组织设计、承包人提交的施工总进度计划等