生物医药产业发展规划.pdfVIP

生物医药产业发展规划

生物医药是生物经济的核心产业，是健康城市建设的重要基础。

“十四五”是生物医药产业向创新驱动转型的关键五年。为落实关于

健康城市建设、制造业高质量发展和关于推进健康城市建设等一系列

重大决策部署，进一步推动生物医药产业高质量发展，结合实际，制

定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础。“十三五”期间，全面提升产品质量，生物医

药工业经济指标保持了较快增长。医药工业产值规模稳定增长，利润

水平不断提高，规模以上企业超过100家。新药研发和申报数量大

幅增加，有近百个创新药物在研，医疗器械技术进步明显，品种规模

快速增长，新产品年获批数量较“十二五”末增加一倍以上，多个产

品经国家绿色审批通道获批上市，填补国内产业空白。“十三五”期

间，医药企业迅速转产、扩能，积极开展产品的研发生产，建立了重

要医疗物资的自主生产体系。

（二）机遇与挑战。“十四五”处于新一轮科技革命深入推进时

代交汇的特殊时期，为生物医药产业的加速发展带来新的机遇。围绕

新机制、新靶点药物的基础研究和转化应用不断取得突破，生物医药

和新一代信息技术深度融合，抗体免疫、基因治疗、细胞治疗、合成

生物技术等新一代生物技术日渐成熟，生物医药产业正经历着一场能

量巨大的变革。现代化建设新发展阶段对生物医药产业提出更高要求，

人口老龄化加快、健康城市建设全面推进，为生物医药产业提供广阔

市场的同时，也提出更高品质要求。面临挑战：一是在创新能力上，

原始创新能力不足，协同创新体系尚不完备，动能转化速度有待提升。

二是在产业链建设方面，龙头企业数量少，带动能力不足；三是供应

链水平有待提高，关键原料、高端辅料等领域布局急需完善；四是产

业现代化能力有待提升，智能制造、绿色制造等先进生产技术推广力

度有待加强。

二、总体要求

（一）指导思想。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发

展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以“补

齐平台短板、强化产业链条、增加优质品种、提升制造能力”为主攻

方向，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活

需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快构建现

代生物医药产业体系，着力做大做强生物医药产业，使生物医药产业

成为现代产业体系的重要支撑，为创新发展、绿色发展、高质量发展

注入新动能。

（二）基本原则。

坚持创新引领。坚持把创新作为推动生物医药产业高质量发展的

动力源泉，完善创新政策体系，加快创新成果产业化，提高创新质量

和效率，深入推动医工融合，为生物医药产业持续健康发展打造源动

力。

坚持绿色发展。全面提升生物医药产业链供应链现代化水平，优

化产业布局和区域布局，推动产业绿色化发展。构建完善的应急医疗

物资储备和生产体系，提升应对突发公共卫生事件能力。

坚持开放合作。立足国内市场，优化供给结构，提高供给质量，

满足国内日益增长的健康需求。强化国际合作，加强技术交流，开拓

国际市场，推动项目来源国际化和产品市场全球化。

（三）发展目标。

生物医药产业发展环境更加优化、自主创新能力显著提高、产业

竞争实力明显增强，逐步形成产业布局更优、集聚程度更高、产业规

模更大、核心竞争力更强的多点支撑、多业并举、多元化发展新格局，

建设成为一流的中医药产业创新高地、国家生物医药产业基地，形成

特色鲜明的生物医药产业集群，全产业链总规模超千亿。清洁生产、

安全生产水平全面提升，碳减排取得实效，单位工业增加值能耗、二

氧化碳排放量明显下降，建成一批智能化、数字化生产车间，打造一

批先进水平的绿色工厂。聚焦重点领域，集中资源和力量，优化规划

布局，促进产业集聚发展。建成1个国家级生物医药产业集聚区和若

干生物医药特色产业园区。重大疾病防治药品、疫苗、防护物资和诊

疗设备供应充足，产存结合的医疗物资储备体系得到健全；具备疫苗、

检测产品等核心物资研发生产能力，不断完善小品药集中生产保障机

制，鼓励临床急需的儿童药、罕见药物研发产业化。到2025年，培

育产值百亿级企业5家、50亿级企业5家，培育一大批专精特新企

业。形成涵盖先导化合物筛选、生物活性检测、药学研究、安全性评

价、质量检测、临床试验等关键环节的全流程创新技术支撑体系；在

研创新药物超过100个。

三、重点任务

（一）加速推动产业链结构升级。