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论公共政策制定中的公众参与--第1页

论公共政策制定中的公众参与

党的十六届三中全会《决定》提出：“完善政府重大经济社会问题的科学化、

民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度

和公众参与度”。由于公共政策直接关系到公众的切身利益，因此必然会引起公

众的广泛参与。在现代政治制度和行政决策体制中，政府不能不对公众所认同的

公共利益加以重视。随着我国社会主义市场经济体制的完善和民主法制建设的推

进，公众作为公共政策制定主体的重要组成部分，其参与的意识和要求也随之增

强。在这种背景下，进一步明确公众参与的意义，并针对存在的问题，引导公众

有序参与公共政策的制定，推进政策民主化、科学化，提高决策水平，已成为现

代政府迫切需要解决的问题。

一、实现公共政策制定中公众参与的意义

如果政府决策不透明、不公开，人民群众就很难向政府表达自己的意见，对

公共政策的制定无法实行透明化，从而加剧了政府和老百姓之间互不信任，容易

激化矛盾。因此，公众参与对于提高公共