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2021年国内煤炭市场研究报告

网络治理处

2003年，受世界经济增速减缓和美英军事打击阿富汗的阻碍，我国经济进展

的外部环境不确定因素增多。从内部看，我国经济结构、体制秩序等一些深层次

的问题在国际环境趋坏的情形下更明显地暴露出来，加剧了调控推动经济连续增

长的难度。这些对我国煤炭工业的进展必定产生一定程度的阻碍。但总的看，煤

炭工业的挑战与机遇并存，机遇大于挑战，利好因素仍较多，假如说2001－2002

年是煤炭行业整体扭亏为盈的年份，那么，2003年则是整个煤炭行业盈利状况最

好的一年。

一、2003年煤炭市场进展的综合环境条件

1、从国内宏观经济环境看，国家连续实施积极的财政政策，工业经济保持了

较快增长速度，国内煤炭需求稳中有升。自1998年下半年以来，国家坚持实施扩

大内需、拉动经济增长的一系列政策措施，累计发行国债超过5000亿元，加之更

大规模的银行配套贷款，有力地支持了我国经济增长。2003年国家连续实施这项

政策，全年发行长期建设国债1400亿元，重点用于在建国债项目和新开工大型基

础设施项目。总的看，随着国民经济的连续增长，国内煤炭需求稳中有升。2003

年火力发电用煤估量将达到6.9亿吨，比2002年增加5000万吨以上。冶金用煤2．2

亿吨，比2002年增加2000万吨，两项合计增加煤炭需求约7000万吨。2003年国

内煤炭需求总量将达到13亿-14亿吨。

2、从国际市场看，世界能源结构调整、拉动煤炭需求增长的大格局可不能变

化，将为我国巩固和扩大煤炭出口连续制造条件。国际煤炭市场在经历了连续几

年的低谷之后，于2000年底、2001年初开始反弹，专门是日、韩扩大煤炭需求专

门扩大国际市场现货招标的份额，为我国煤炭大量出口提供了条件。由于受国际

油价波动导致的海运费增长，又使得我国获得出口到周边国家和地区相关于澳大

利亚、南非等国家的比较优势。我们正是抓住这一难得的机遇，促使煤炭出口不

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断取得新的突破。这一事实本身，证明我国出口煤炭产品不管在煤种依旧内在品

质上都接近或达到了国际市场要求，增强了国外用户对中国煤炭的信心。我国煤

炭出口市场要紧集中在日本、韩国、我国台湾和南亚地区。这些市场每年进口煤

炭2.3亿-2.6亿吨，占世界煤炭贸易总量的44%以上。2003年我国增加煤炭出口

尚有潜力，如日本市场每年需求1.5亿吨，目前我国仅占2500万吨，仍有一定的

市场空间。2003年按稳中有增考虑，可能达到9000万吨或更多一些。

3、从煤炭供给看，通过连续几年关井压产、总量调控，目前煤炭生产结构趋

于合理，国有煤矿对市场的操纵力明显增强。近几年来，煤炭行业贯彻国务院关

于关井压产、关闭整顿小煤矿的重要决策，取得了明显成效。专门是2001年随着

国家建立特大安全事故行政责任追究制度，强化了责任，增加了压力，引起了各

级政府的高度重视，由往常被动地“要我关”转变为主动的“我要关”，关闭整顿

小煤矿的力度和质量均高于以往。国有煤矿外部环境趋于改善，生产秩序有所好

转，生产结构趋于合理。国有煤矿产量占全国生产总量的比重达到80%左右。从生

产能力上分析，国有重点煤矿近两年新建和改扩建新增能力6400万吨左右，扣除

关闭矿办小井减少能力1000万-1500万吨，实际净增4000万吨左右，目前总的生

产能力在5.9亿吨左右，考虑到随着煤炭市场形势好转，国有重点煤矿将开足马

力生产。乡镇煤矿受近几年关井压产的阻碍，产量由1997年的5.7亿吨逐年减少。

但这一块弹性强，有专门大的回旋余地，只要市场有需求，总量会专门快上来。

4、从运输条件看，通过近几年国家加强基础设施建设，为连续扩大煤炭运输，

满足运输需求提供了差不多保证。我国煤炭资源和销售市场分布，决定了北煤南

调、西煤东运的差不多格局。煤炭属大宗散装物质，煤炭购销大部分要通过铁路

和水上运输，煤炭约占铁路和水上运输总量的40%以上，是第一大货源。近几年国

家实施积极的财政政策，重点加强基础设施建设，使铁路、水上运输和港口吞吐

能力连续增长。2002年，全国煤炭铁路运量完成8.18亿吨，同比增长6.81%；其

中：国有重点煤矿运量累计完成53562.0万吨，同比增加6497.7万吨，增长13.8