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建筑光伏行动行动方案

聚焦2030年前城乡建设领域碳达峰目标，提高建筑能效水平，优

化建筑用能结构，合理控制建筑领域能源消费总量和碳排放总量。

一、加强既有建筑节能绿色改造

提高既有居住建筑节能水平。除违法建筑和经鉴定为危房且无修

缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。在严寒及

寒冷地区，结合北方地区冬季清洁取暖工作，持续推进建筑用户侧能

效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。在夏热冬冷地区，适合

居民采暖、空调、通风等需求，积极开展既有居住建筑节能改造，提

高建筑用能效率和室内舒适度。在城镇老旧小区改造中，鼓励加强建

筑节能改造，形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和

建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。

引导居民在更换门窗、空调、壁挂炉等部品及设备时，采购高能效产

品。

推动既有公共建筑节能绿色化改造。强化公共建筑运行监管体系

建设，统筹分析应用能耗统计、能源审计、能耗监测等数据信息，开

展能耗信息公示及披露试点，普遍提升公共建筑节能运行水平。引导

各地分类制定公共建筑用能(用电)限额指标，开展建筑能耗比对和

能效评价，逐步实施公共建筑用能管理。持续推进公共建筑能效提升

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重点城市建设，加强用能系统和围护结构改造。推广应用建筑设施设

备优化控制策略，提高采暖空调系统和电气系统效率，加快LED照

明灯具普及，采用电梯智能群控等技术提升电梯能效。建立公共建筑

运行调适制度，推动公共建筑定期开展用能设备运行调适，提高能效

水

平。

二、提升绿色建筑发展质量

加强高品质绿色建筑建设。推进绿色建筑标准实施，加强规划、

设计、施工和运行管理。倡导建筑绿色低碳设计理念，充分利用自然

通风、天然采光等，降低住宅用能强度，提高住宅健康性能。推动有

条件地区政府投资公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星

级绿色建筑。引导地方制定支持政策，推动绿色建筑规模化发展，鼓

励建设高星级绿色建筑。降低工程质量通病发生率，提高绿色建筑工

程质量。开展绿色农房建设试点。

完善绿色建筑运行管理制度。加强绿色建筑运行管理，提高绿色

建筑设施、设备运行效率，将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内

容。建立绿色建筑用户评价和反馈机制，定期开展绿色建筑运营评估

和用户满意度调查，不断优化提升绿色建筑运营水平。鼓励建设绿色

建筑智能化运行管理平台，充分利用现代信息技术，实现建筑能耗和

资源消耗、室内空气品质等指标的实时监测与统计分析。

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三、推动可再生能源应用

推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用

能需求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电，宜

热则热。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政

府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。加装建筑光伏的，应保证建

筑或设施结构安全、防火安全，并应事先评估建筑屋顶、墙体、附属

设施及市政公用设施上安装太阳能光伏系统的潜力。建筑太阳能光伏

系统应具备即时断电并进入无危险状态的能力，且应与建筑本体牢固

连接，保证不漏水不渗水。不符合安全要求的光伏系统应立即停用，

弃用的建筑太阳能光伏系统必须及时拆除。开展以智能光伏系统为核

心，以储能、建筑电力需求响应等新技术为载体的区域级光伏分布式

应用示范。在城市酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共建筑中

积极推广太阳能光热技术。在农村地区积极推广被动式太阳能房等适

宜技术。

加强地热能等可再生能源利用。推广应用地热能、空气热能、生

物质能等解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求。鼓励各地根据

地热能资源及建筑需求，因地制宜推广使用地源热泵技术。对地表水

资源丰富的长江流域等地区，积极发展地表水源热泵，在确保100%

回

灌的前提下稳妥推广地下水源热泵。在满足土壤冷热平衡及不影响地

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