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生产安全事故应急条例

生产安全事故应急条例是为了规范生产安全事故应急工作，

保障人民群众生命和财产安全而制定的。本条例适用于生产安

全事故应急工作，除法律和行政法规另有规定外，其规定适用

于所有情况。国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，

县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故

应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，

由有关行政区域共同的上一级人民政府或各有关行政区域的上

一级人民政府共同负责。县级以上人民政府应急管理部门和其

他负有安全生产监督管理职责的部门应该在各自职责范围内做

好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。乡、镇人民政府

以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政

府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健

全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生

产安全事故应急工作全面负责。县级以上人民政府及其负有安

全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处

等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故

的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事

故应急救援预案，并依法向社会公布。生产经营单位也应当针

对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨

识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单

位从业人员公布。

生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规

章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定

应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。如果制定

预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化或者应急

指挥机构及其职责发生调整，生产安全事故应急救援预案制定

单位应当及时修订相关预案。

第三条规定，安全生产面临的风险发生了重大变化时，应

当修订生产安全事故应急救援预案。第四条规定，重要应急资

源发生了重大变化时，应当修订生产安全事故应急救援预案。

第五条规定，在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的

重大问题时，应当修订生产安全事故应急救援预案。第六条规

定，其他应当修订的情形也需要修订生产安全事故应急救援预

案。

根据第七条规定，县级以上人民政府负有安全生产监督管

理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送

本级人民政府备案。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的

生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交

通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景

区等人员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全事故应

急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全

生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。

根据第八条规定，县级以上地方人民政府以及县级以上人

民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以

及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当定期组织生产安

全事故应急救援预案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险

物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市

轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、

旅游景区等人员密集场所经营单位，应当更加频繁地组织生产

安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以

上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上

地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对重点生

产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查，发现

问题应当责令限期改正。

第九条规定，县级以上人民政府应当加强对生产安全事故

应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。县级以上人民政

府负有安全生产监督管理职责的部门应当根据实际需要，在重

点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会

组织共同建立应急救援队伍。国家鼓励和支持生产经营单位和

其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。

根据第十条规定，易燃易爆物品、危险化学品等危险物品

的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道

交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游

景区等人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍。规模

较小的生产经营单位可以指定兼职的应急救援人员，并且可以

与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。工业园区、开发区

等产业聚集区域内的生产经营单位可以联合建立应急救援队伍。

第十八条规定了地方政府和其部门在接到生产安全事故报

告后应采取的应急救援