财政政策与货币政策.pdfVIP

财政政策与货币政策

经济学家认为，良好的经济政策不仅是单纯的政策配合问题，还

要把握住运用政策的时机。因此，政府在利用相机抉择的财政政策与

货币政策来解决经济问题时，以下是店铺精心整理的关于财政政策与

货币政策的相关资料，希望对你有帮助

财政政策与货币政策的时滞

经济学家认为，良好的经济政策不仅是单纯的政策配合问题，还

要把握住运用政策的时机。因此，政府在利用相机抉择的财政政策与

货币政策来解决经济问题时，应当考虑到时滞(timelag)问题。

从相机抉择的财政政策来说，财政政策的实施一般会产生下列五

种时滞，依次为：认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞以及效

果时滞。认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整

的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间的长短，主要取决于行

政部门掌握经济信息和准确预测的能力。行政时滞也称为行动时滞，

是指财政当局在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的

时间。这两种时滞只涉及行政单位而与立法机构无关，也就是说，这

两种时滞只属于研究过程，与决策单位没有直接关系，经济学称之为

内在时滞。内在时滞的长短，一方面取决于财政当局收集资料、研究

情况所占用的时间以及采取行动的效率;另一方面取决于当时的政治与

经济目的，尤其是在希望实现的目标较多的情况下，必须对政策目标

的优先顺序进行选择。

与内在时滞相对应的是外在时滞。外在时滞是指从财政当局采取

措施到这些措施对经济体系产生影响的这一段时间。主要包括三种时

滞：(1)决策时滞是指财政当局将分析的结果提交给立法机构审议通过

所占用的时间;(2)执行时滞是指政策议案在立法机构通过后交付有关单

位付诸实施所经历的时间;(3)效果时滞是指政策正式实施到已对经济产

生影响所需要的时间。这三种时滞与决策单位发生直接关系，而且直

接影响社会的经济活动，故称为外在时滞。由于经济结构和经济主体

的行为具有不确定性，很难预测，因此，外在时滞可能会更长。图

14—4表明了财政政策时滞的先后次序及其内容。

实际上，货币政策的操作或多或少地也存在着上述五种时滞。就

财政政策与货币政策的时滞长短比较而言，内在时滞只涉及经济问题

的发现与对策研究，这对财政政策和货币政策来说，大体一致。因此，

就内在时滞而言，无法确定这两种政策孰优孰劣。

但是，就外在时滞来说，财政政策与货币政策的优势比较就较为

容易。一般而言，财政政策的决策时滞较长，因为财政政策措施要通

过立法机构，经过立法程序，比较费时;相比之下，货币政策可由中央

银行的公开市场业务直接影响货币数量，时滞比较短。就执行时滞来

看，财政政策措施在通过立法之后，还要交付给有关执行单位具体实

施，而货币政策在中央银行决策之后，可以立即付诸实施。所以，财

政政策的执行时滞一般比货币政策要长。但是，从效果时滞来看，财

政政策就可能优于货币政策。由于财政政策的工具直接影响社会的有

效需求，从而使经济活动发生有力的反应;而货币政策主要是影响利率

水乎的变化，通过利率水平变化引导经济活动的改变，不会直接影响

社会有效需求。因此，财政政策的效果时滞比货币政策要短。

总之，就时滞方面来看，很难比较财政政策与货币政策的有效性。

在研究这两种政策的时滞问题时，一定要根据不同的客观经济环境和

不同政策的各种时滞加以比较，才能作出正确判断，选择有效的政策

措施。

财政政策与货币政策相互配合的必要性

这是一个重点需要把握的问题。

在我国财政与信贷是国家从宏观上集中分配资金的两条不同的渠

道，两者虽然都能对社会的总需求与总供给进行调节，但在消费需求

与投资需求形成中的作用又是不同的，而且这种作用是不可相互替代

的。可以从以下几方面来看两者的不同作用。

(一)两者的作用机制不同

财政是国家集中一部分GDP用于满足社会公共需要，因而在国民

收入的分配中，财政居于主导地位。财政直接参与国民收入的分配，

并对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再分配。因此，财政可

以从收入和支出两个方向上影响社会需求的形成。当财政收入占GDP

的比重大体确定，因而财政收支的规模大体确定的情况下，企业、单

位和个人的消费需求和投资需求也就大体确定了。比如，国家对个人

征税，也就相应减少了个人的消费需求与投资需求;对企业征税或国家

对企业的拨款，也就减少或增加了企业的投资需求。银行是国家再分

配货