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景区管理体制改革会议领导最后总结发言

根据《关于加强旅游景区体制机制改革督查调度工作的通知》（黔旅

发改办[2015]9号文）要求，现将我市2015年上半年景区体制机制改革

工作总结发言：

一、市级旅游机构建设得到进一步加强

为加快全市旅游业转型发展，围绕“旅游兴市”战略部署。我市目前

正在积极推进“撤局设委”相关工作，同时增加5名全额拨款事业单位编

制，为加快我市旅游业发展提供了基础性人员保证。

二、全市旅游景区体制机制改革推进基本情况

按照《贵州省旅游景区体制机制改革2015年度工作方案》（黔旅发

改办[2015]5号文）要求，我市于6月18日召开全市旅游景区体制机制

改革工作会，市人民政府副市长李玉平出席会议并讲话，会议强调，涉及

我市的百里杜鹃、慕俄格古城和织金洞三家景区要按照省政府制定的目标

要求，严格按照改革步骤迅速推进景区体制机制改革工作，不折不扣地将

任务按时保质保量完成,确保改革成果更多地惠及群众，更大地推动发展。

会上，市政府与相关县（区）签订了2015年度毕节市旅游景区体制机制

改革责任书。

百里杜鹃景区：

一是完善方案，高效改革。根据已制定的《贵州百里杜鹃旅游开发投

资公司改革方案》、《贵州百里杜鹃旅游投资集团有限责任公司人员构架

及薪酬方案》和《贵州百里杜鹃旅游投资集团有限责任公司财务管理制度》

等方案制度，明确了景区体制机制改革推进时间及工作任务，完成了资产

评估；景区经营权管理授权，组建观光车、园林绿化、旅游社、商品开发、

智慧XX等相关子公司，确保景区正常运营。

二是明确产权、扩大规模。集团公司为管委会全资国有企业，母公司

为贵州百里杜鹃旅游开发投资公司，注册资本为2亿元，根据公司发展需

要，将固定资产划拨估价后增加固定资产，将金坡、普底、米底河、大草

原等景区经营权授予集团公司，并明确景区红线，划定景区范围；同时将

索玛花园酒店与索玛艺术团整体划归集团公司，为增大公司资本，将管委

会现有已经征拨的土地评估后划归集团公司所有。

三是政企分开、权责明晰。组建董事会、监事会和经理层组成的公司

法人治理结构，推进所有权、管理权、经营权相分离，相互制衡、相互协

调的机制基本形成。按照《中华人民共和国公司法》的有关规定和经营需

要，设立董事会、监事会、经理层，依法行使权利，履行职责。

四是创新制度、科学管理。企业内部用工制度和分配制度得到更新。

企业内部各级管理人员及员工实行管委会委派、职工代表大会选举和公开

竞聘、择优聘用等形式，与职工签订的劳动合同，员工的工资和福利待遇，

相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保险等由集

团公司承担。企业分配制度实行劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡

献参与分配的原则。

织金洞景区：

一是毕节市将2015年明确为织金县文化旅游建设年，由织金县制定

出台了《中共织金县委织金县人民政府关于加快文化旅游发展实施意见》

（织党发[2015]5号）和《织金县文化旅游建设年工作方案》等文件，由

县内各部门积极推进8大工程42个项目建设，各部门均制作了操作方案，

形成了项目推进时间表、路线图、明确了工作推进工作组。各部门之间形

成了加强沟通，互通信息工作机制；

二是织金洞景区按2014年织金县制定上报的《织金县旅游综合改革

试点工作实施方案》整合织金洞、织金大峡谷、织金古城等资源，构建大

景区品牌，推进旅游改革工作，与申报国家5A级旅游景区、国家生态旅

游示范区、世界地质公园工作同步推进。

三是景区正在与贵州旅游投资控股（集团）对接商讨战略合作事宜，

以顺应大旅游、大市场、大产业的发展趋势，整合盘活存量的国有旅游资

产，优化配置旅游资源；谋划通过运用资本运营手段，实现旅游资本运营

与资产经营、项目运作有机结合，形成融资、投资、建设及营运管理有机

统一、高效运作的现代投融资机制；通过加强旅游商贸产业和基础设施建

设，培育旅游商贸新业态和新经济增长点，实现景区旅游可持续发展。

慕俄格古彝文化旅游景区(慕俄格古城景区)：

一是成立组织领导机构。古城管理处成立了景区体制机制改革工作领

导小组，由处领导任领导小组组长及副组长，管理处各科室馆负责人为小

组成员。领导小组下设办公室，办公室设在古城管理处市场开发科。

二是制定切实可行工作实施