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在2024年全省法院诉源治理工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**市县两级法院积极践行司法为民宗旨，以信息化建设为依托，以制度创新为保障，以法庭建设为支撑，以诉调对接为抓手，以诉源治理为目标，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉讼服务水平全方位提升。

科技赋能，诉讼服务“指尖办理”。创载体，提质效。针对**辖区“山大沟深”、人民群众诉讼成本高的问题，**中院充分应用智慧法院建设成果，研发集微立案、解纷、庭审、执行、公开、普法、微联络等功能于一体的“**云上共享法庭”小程序，并在全市推广应用。人民群众扫码“上云”即可实现云上咨询、诉调对接、诉讼服务、法治宣传、法律帮助等司法需求。上线以来，累计线上咨询案件300余件、立案1600余件、调解5200余件，目前访问量达到20000余次，便民利民效果初现，小程序获评全国法院“2023年度数字法院典型案例”。拓功能，优服务。一是窗口设置科学合理。诉讼服务中心采用“柜台式”开放办公模式，打造8个集约服务、一岗多能、便捷高效的规范化诉讼服务窗口，涵盖立案审核、诉前调解、案件查询、诉讼费服务、跨域立案、申请再审等业务，实现一窗办理、一站服务、一次办好，有效满足来访群众多元司法需求。二是智能终端高效便捷。诉讼服务中心配备各类诉讼服务智慧终端电子设备，帮助当事人自主完成线上立案、文书生成、案件查询、查阅卷宗等事项，全面提高诉讼服务效率。三是集约送达成效显著。**两级法院在诉讼服务中心设置“法律文书集约送达中心”，借助邮政公司覆盖全国的网络信息资源，通过邮政平台送达法院各类法律文书，有效破解“送达难”问题。中心设置以来，两级法院集约送达案件6500件12000余次，送达率同比提高19%，送达时间平均缩短7天。

多元共治，矛盾纠纷“前端化解”。汇聚力量“请进来”。聚焦重点行业领域，联合**金融监管分局、市场监管局、工商联、妇联等17家单位，分别制定了涉金融、知识产权、劳动争议、民营经济、婚姻家庭等12大领域纠纷在线对接工作机制，推动各职能机构、社会调解组织入驻人民法院调解平台。全市298家基层治理单位、275家特邀调解组织、392名特邀调解入驻法院诉前调解平台，形成了协调联动、便捷高效、线上线下相结合的一体化、“多车道”解纷体系。发挥优势“走出去”。出台《关于加强诉调对接建立矛盾纠纷多元化解机制的指导意见》，与同级综治中心建立诉调对接工作机制、快速精准派单机制等，将诉前调解矛盾纠纷有序导入综治中心调处化解。同时，充分发挥专业优势，派出专业法官对综治中心干部、网格员、调解员进行常态化业务指导，提升基层调解组织能力水平和前端化解成效。今年以来，全市法院向诉前调解组织、综治中心等分流调解矛盾纠纷9572件，分流率达78.89%，调解成功4779件，调解成功率50.16%，全市法院受理案件数总体呈稳中有降态势。

夯实基础，立调审执“四位一体”。“一庭一品”激活力。在打造新时代“枫桥式人民法庭”的新征程中，特色鲜明的40个基层人民法庭集群融入**民事直说“1234”工作法基层治理体系，生动诠释这边“枫”景独好。如，两当县杨店法庭通过“村民说事、法官说法”等形式，将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在在诉前，“民事直说+诉源治理”经验做法被评为全国法院十大最具特色一站式建设改革创新成果。宕昌县南阳法庭探索创立无上诉案件、无强制执行、无涉婚姻家庭民转刑案件、无涉诉信访”的“四无”法庭，推动矛盾纠纷源头化解。康县阳坝“茶园法庭”、西和县仇池“矿业巡回法庭”、礼县“家事审判法庭”等特色法庭取得较好成效，受到各方的一致肯定。“立调审执”惠民生。近年来，**法院深入推进人民法庭调解、立案、审判、执行一体化运行，通过高质量、高效率的司法办案实现努力打通人民法庭诉讼服务的“最后一公里”。今年以来，全市人民法庭共审结案件4768件,占全市一审民商事案件59.88%，其中调撤案件2850件，调撤率57.06%，简易程序适用率88.45%，整体呈现调解多、判决少，适用简易程序多、适用普通程序少，服判息诉率高、涉诉信访少的“三多”、“三少”运行态势。

创新机制，“三源治理”一体推进。抓前端，推进诉源治理。一是出台《诉前委托鉴定工作实施办法》《诉前保全指导意见》，规范诉前鉴定评估和财产保全工作程序，充分发挥“以保促调、以保促执”作用，形成“诉前鉴定+诉前保全”的诉前工作新模式。办法意见实施以来，共诉前鉴定201件，诉前保全185件，助力实质化解纠纷177件。二是会同检察、司法等部门联合印发《关于诉前化解行政争议机制实施方案》，推动形成了以行政机关自行化解、矛调中心组织化解、检察院参与调解、司法局主动调解为内容的诉前分流、和化解实施方案，实质化解行政争议。