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代建的工作程序、方法和制度

3.1为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范

有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，

根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管

理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。

3.2组织保障

3.2.1代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后

应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目

标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应

当报代建主管部门审查。

3.2.2项目代建工作实行项目经理制.代建合同签订后，代建单

位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。

3.2.3代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书,明确

项目经理在代建项目管理中的权利和义务。

3.2.4代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项目代建

部，确保人员到位，职责明确.投标承诺的项目代建部人员原则上不

得更换。确须更换，项目经理及主要专业代建人员须经招标人和代建

主管部门书面批准,并符合招标时相关资格条件要求。

3.3计划、台账及报表管理

3.3.1计划管理为完成代建项目各项组织协调和管理工作，代建

单位应当根据代建合同约定的代建周期,结合项目实际情况、使用单

位或项目行政主管部门的要求编制代建项目总体工作计划，并报使用

单位或项目行政主管部门审批，作为整个项目工作计划管理的依据。

3.3.2台账管理代建单位应当根据项目特点、使用单位或项目行

政主管部门的要求，建立电子台账，由专职（或兼职）人员根据项目

进展情况据实填列，及时更新和完善。台账应当包括但不限于以下内

容：

3.3.2.1项目基本建设程序报批报建情况根据代建合同中委托的

工作内容，从项目立项到施工许可证办理的前期程序中关键节点完成

情况。

3.3.2.2项目招标情况项目勘察、设计、监理、施工以及与工程

建设项目有关的重要设备、材料采购等招标工作开始时间、开标时间、

中标单位的中标价、中标通知书及合同备案等情况.

3.3.2.3项目管理重要事项项目前期或实施过程中发生的重大设

计变更、重要会议等事项，内容主要包括设计变更提出的单位、原因

及实际变更情况,会议参与人员、单位、时间、相关资料、成果和存

在问题等。

3.3.2.4费用支付明细根据项目概算书建立项目概算、合同支付

明细,包括工程费、工程建设其他费、预备费等项目概算总投资内的

全部费用，确保整个建设项目费用不超过项目总概算费用。

3.3.2.5质量和安全文明施工管理和监督检查记录

3.3.2.6会议纪要、简报

3.3.2.7图纸和设计变更

3.3.3项目管理月报代建单位应当结合代建项目管理台账及时汇

总各项数据,进行分析比较，形成代建项目管理月报,并按月报送使用

单位或项目行政主管部门及代建主管部门（发展改革部门)。

3.4重点环节的审核

3.4.1代建单位应当组织专业人员对项目勘察、设计成果进行审

核，特别是可行性研究报告投资估算、初步设计概算、施工图预算等

涉及造价的审核。加强设计管理，优化设计指标,加强造价管理,优化

造价指标，确保项目投资“估算控制概算,概算控制预算”原则的实

现。

3.4.2代建单位应当依法组织招标和采购活动,在招标文件完成

后应当组织专业人员或委托专业公司进行详细审核，并将经相关部门

备案的各类招标文件和中标通知书及时报送代建主管部门(发展改革

部门）备查.代建单位及与其有直接利害关系的单位不得承担代建项

目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等工作。

3.4.3代建单位应当严格执行支付审核制度。对各专业单位报送

的支付申请进行审核，形成审核意见后方可执行审批程序。

3.4.4代建单位向使用单位或项目行政主管部门申请款项，应当

按要求进行，付款后及时记录支付台账并定期核对。

3.4.5代建单位应当严格执行工程变更审批制度。加强工程变更

的经济、技术评审,对工程变更的工程量及造价进行审核。

3.5报批报建的流程管理

3.5.1代建单位应当设置专职岗位负责项目的报批报建工作。

3.5.2报批报建工作主要取得以下四个证件：建设用地规划许可

证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。