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环境系统规划与管理

1.环境管理：运用经济、法律、技术、行政及教育等手段，限制（或禁止）人们损害环境质量的活动，

鼓励人们改善环境质量：通过全面规划、综合决策、使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经

济满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。

内容：从环境管理的范围分：①资源（生态）管理②区域环境管理③部分环境管理

从环境管理的性质分：①环境规划管理②环境质量管理③环境技术管理

环境规划管理的重要作用：P15

⑴环境规划管理的形成：是指通过制定和实施环境规划协调经济发展与环境的关系，促进经济与环

境协调发展，保证经济持续快速稳定发展的管理过程。它是环境管理的重要组成部分。

⑵环境规划管理是环境保护管理部门的重要职能。

2.环境规划

⑴基本概念：是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排。

这种规划是对一定时期内环境保护目标和措施所作出的规定。其目的是在发展经济的同时保护环境，使

经济与环境协调发展，实现经济可持续发展。

⑵类型

从范围和层次划分：国家环规、区域环规、部门环规

从宏观、微观层次：宏观环规、专项环规及环规决策实施方案

从环保所承担任务：污染综合防治规划、生态建设与生态保护规划

从时间层次：长期规划、中长期规划、近期规划

⑶环境规划体系：（按其时空界域和作用）

环境战略规划、国土资源整体规划、中长期环境规划

⑷环规层次结构：（按其编制和管理的隶属关系）

国家级、省市级、地市级以及从部门至行业的不同层次，形成一个多层次的结构体系。

第二章环规的理论基础与方法

1.协调发展论：经济与环境必须协调发展，才能保证经济持续稳定地发展。

2.协调发展论的基本原则：①环境是经济发展的制约因素，经济开发建设的强度不

应超出环境的承载力。

②必须建立低消耗、高效益的“经济——环境”系统

③依靠技术进步，正确选定技术路线和技术发展方向

④在经济发展过程中，要拿出一定比例的新增资源，用

于恢复和改善环境质量。

3.可持续发展论：

概念：既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。

表达两层意思：①要发展（尤其是穷人要发展），以满足全人类的基本需求。

②发展是有限度的，不能危及后代人满足其需求的发展。

4.可持续发展论的基本观点：走可持续发展的道路，由传统发展战略转变为可持续战略。

基本原则：1.必须转变经济增长方式，要达到具有可持续意义的增长。

2.可持续发展以生态环境为基础，必须同环境承载力相适应。

3.坚持以提高生活质量为目标，与社会进步相适应

4.必须切实承认并充分体现出环境的价值

5.必须正确认识人与自然的关系，使自然、技术、组成的大系统处于动态平衡。

基本观点：

1.生态系统（包括自然生态系统和人类生态系统）是客观存在，它是不以人类的意志为转移的客

观规律。

2.不管是否承认和是否意识到人类的经济活动和社会活动都对生态系统产生了影响，并改变着生

态系统的结构和功能

3.人类必须深刻认识生态规律，掌握和运用生态规律去改造环境，使之更适合人类的生存和发展

5.系统分析（工程）的方法：

系统：把极其复杂的研究对象称为系统，即由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具

有特定功能的有机整体，而这个系统本身是他从属的更大的系统的组成部分。

系统分析：是指在工程实践中，对若干个可供选择的，执行特定任务的系统方案，进行选择比

较，以达到最优目标。

系统分析的方法和步骤：

逻辑过程：问题定义目标函数系统综合系统分析最优化决策计划

实施