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我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议

国外低碳理论的研究动向

低碳理论是建立在自然规律基础上的经济理论.它依据基本的地球物质循环尤其是碳循

环和碳平衡的原理,计算各种公共工程和商业活动的碳排放及碳预算收支,同时,通过衍生产

品市场机制和“京都机制”使得碳排放权得以自由交易.简言之,低碳经济指的是在发展中排

放最少的温室气体,同时获得整个社会最大的产出.人类从根源上重新审视各种经济社会活

动,有利于从机制和制度层面控制温室气体排放,从而使低碳经济理论和模式成为解决全球

气候变化问题的途径.从目前的发展看,世界各国及科学界在碳排放的方式、过程及循环状态

等方面取得了很大突破,其中人类经济活动对碳排放的影响是研究的热点.当前,国际上有关

低碳经济研究的主要内容有：1能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转

换和低碳排放能源系统的建立；2经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、

速度与碳排放的关系；3农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产

水平与结构的变化等；4碳减排的经济风险分析与减排对策研究.此外,在研究方法上除了简

单的相关分析、区域对比分析之外,一些基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视,

如碳循环能源模型、动态综合评估模型、能源消费—碳减排经济关联模型等.然而,对于产生

碳排放基础的内部各要素间能量转换过程及其相互作用和影响尚未获得令人满意的进展.

我国低碳经济发展模式的实现途径

发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响.对我国而言,煤炭是主

要能源,在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同,技术和实现的途径

也有差异.

降低煤在国家能源结构中的比例,提高煤炭净化比重即使是在资本和科技积累基础非

常雄厚的工业化发达国家,也不能摆脱对矿物燃料的依赖.由于石油和天然气的单位热量消

耗的碳排放量较煤炭低10％～30%,因此,加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石

油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择.这不仅是减少国家碳排放的有效途径,也是国

家工业化和城市化发展的正常趋势.虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国

家能源消费结构带来很大风险,但与其他减排方式相比,这种政策成功的风险成本依然是最

小的.作为最大的能源矿种,煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期,因此,

大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一

个基本任务.

提高能源效率,重点改善城市的能源消费结构和效率以较少的能源消耗,创造更多的

物质财富,不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响,而且也是减少二

氧化碳排放的重要手段.世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心

目标之一.发达国家的能源战略都将各种新能源的采用、低碳燃料的研发、传统化石燃料的

清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域.我国也应注重纤维素乙醇和氢燃

料等车用燃料生产技术,清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术,先进节能技术,碳捕

获和贮存,可再生能源等能源新技术的开发.近年来,我国能源强度有所下降,但相对于发达

国家,我国能源强度的下降仍然有很大的空间.目前我国的综合能源效率约33％,比发达国

家低近10％.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单

位能耗平均比国际先进水平高40％.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水

平分别高21％,45％和120％.机动车油耗水平比欧洲高25％,比日本高20％.我国单位建筑

面积采暖能