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成渝地区双城经济圈背景下成渝府际智

慧政务服务平台建设的思考

摘要：成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要唱好

“双城记”，需牢固树立一盘棋发展理念，加强顶层设计，

增强协同创新能力，强化公共服务共建共享。政府间智慧政

务合作是推动成渝两区高质量发展的必然选择，也是提高政

务服务水平的重要途径。智慧政务服务平台通过系统集成、

资源共享从而打破行政区域壁垒，提升跨省政务服务水平、

提高政府间合作的治理决策能力，在人民利益最相关、需求

最迫切、最关心的领域开展服务，充分满足人民群众的利益、

需要和愿望。在平台建设过程中，面对显现出的平台定位模

糊、板块功能不全、服务能力不足等问题，如何围绕更好地

服务于民，便宜于民这一目的去迭代升级，是我们应思考探

索的路径。

关键词：智慧政务；统一谋划；共建共享

一、智慧政务服务平台的特点

（一）集成性

数字政府和智慧政府是政府现代化转型过程中的不同发展

层次，智慧政府包含于数字政府之中，更注重政府的智慧化、

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人性化。智慧政务服务平台作为电子政务平台的升级版，为

服务型、智慧型政府注入了新的活力。[1]随着城市群的不断

发展，跨区域政府间合作不断加深，跨行政区划的政务服务

将成为政务服务领域的一种新模式。智慧政务服务平台作为

线上政务平台，与以往的传统形式不同，它是不是“扁平化”

的、单线的、上传下达的简单平台，而是一个立体的、多向

的、智慧的载体，承载来自各个部门的资料、信息等，再通

过线上数据集约处理得方式，打破政府主体之间的数据壁垒，

在对信息与资源集中、整合、处理的过程中，通过合作来减

少在对公民和企业的跨行政区划管理中出现的碎片化管理、

重复管理现象，以此减少公民和企业的生活、交易成本，提

升政府部门的工作效率，是智慧政务服务平台作为一个政务

服务平台的一个典型特点。

（二）协同性

相比于传统的电子政务服务平台，智慧政务服务平台最大

的优势就是通过政府组织的部门调整，将职能、权力与资源

的多重整合。以往的电子政务在提供服务时，往往会受到时

间或者空间得制约，例如门户网站之间无法联通、信息获取

有壁垒等问题。而智慧政务服务平台的设置是以协同为核心，

以物联网、云计算、人工智能、互联网、数据挖掘、知识管

理等技术为基础[2]，追求主动性、责任性、透明性[3]，旨在

各个部门之间形成有效的协调与整合，更加注重跨区域、跨

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部门合作，能够有效减少职能交叉与权责冲突，通过数字化

手段，避免高成本低效率，为群众提供更高效更便捷的服务，

提升百姓得体验感，提高政府的工作效率和智能化治理水平，

最终达到合作无间的目标的治理行动。

（三）共享性

智慧政务服务平台是电子政务平台的更高级就在于，它更

加公开透明，公民可以通过电脑端、手机端或者其他电子产

品登录使用，各种信息都能在平上交流互通，信息之间无障

碍地传递从而实现数据资源资讯共享。智慧政府的建设主体

包括政府部门、公众集体、技术企业、国际组织、行业组织、

专家学者等[4]，智慧政务服务平台通过打通主体间的数据壁

垒，打通部门与部门间得权力隔阂，集中调取、收集、查阅

数据，并将不涉密得信息公开，各部门可依职权查看或是调

取相关数据