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黔南州农村供水保障存在问题及对策建

议

摘要：农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠

民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容，其管理质量

的高低直接关系到供水安全状况的好坏，关系人民群众生命

健康、脱贫攻坚成果的巩固以及同乡村振兴的有效衔接。为

更好地了解和掌握全州农村供水保障情况，找准农村供水薄

弱环节，巩固提高全州农村供水保障水平，稳步推进农村饮

水安全向农村供水保障转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴。

关键词：农村供水保障；问题；对策；

1基本情况

1.1农村供水保障水平不断提高

全州上下深入贯彻学习“节水优先、空间均衡、系统治理、

两手发力”的治水思路，积极践行“水利工程补短板”水利

改革发展总基调，以水源工程建设为重点，按照“能延则延、

能并则并、宜大则大、宜小则小”原则，采取“以大带小、

城乡统筹，以大并小、小小联合”的方式推进农村供水保障

工程建设，全州农村自来水普及率达91.5%以上，基本形成

“规模化供水为主，单村供水为辅”、“单村供水为主，单

户供水为辅”、“联村供水为主，单村供水为辅”格局。

1.2农村供水保障长效管护机制逐步健全

2022年4月，为健全和完善农村供水保障长效机制，稳

步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，实现巩固拓展脱

贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴，黔南州对

《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》作必要

的修改、细化和完善，并更名为《黔南州农村供水保障管理

办法（试行）》（以下简称《办法》）后由州委办州政府办

联合印发执行。《办法》共有十七条，主要从“政府、部门、

管理单位责任”、“产权确定”、“管理模式”、“水价形

成及水费收缴”、“建立问题响应处置机制”、“应急供水

保障”、“经费保障”、“水源及供水水质”、“定期宣传

引导”、“督查考核”等方面进行了详细规定，为强化农村

供水工程管理、提高农村供水保障水平提供根本遵循。

1.3企业化专业化管理范围不断扩大

在全州选择平塘县和罗甸县作为农村供水企业化管理试点，

探索企业化管理模式，并由州委、州政府组织在罗甸县召开

全州巩固拓展脱贫攻坚成果暨秋冬种·农村饮水安全工程运

行管理现场观摩推进会，总结推广运用罗甸县“企业+农村供

水服务队”、平塘县“公司+片区服务中心+管水员”管理模

式，同时制定出台《黔南州农村供水保障管理办法（试

行）》，明确农村供水管理模式，督促指导全州12县（市）

逐步将200人以上和条件成熟的200以下农村供水工程交由

供水企业统一运行管理，全面推进农村供水保障企业化管理。

2存在的主要问题

随着生活水平的不断进步，群众对用水的需求也从单一的

解渴趋向多样化，而农村供水“以水养水”仍存在方方面面

的制约，与群众期盼相比，还存在一定差距。

2.1项目建设规模边散小

一是条件限制部分建设项目散小。受地形破碎、山高水低、

人居分散、地表水源、建设资金不足等因素制约，大水源、

大管网延伸“丰枯互济”成本高、难度大，采取“就近找水”

建工程解决边散远地区饮水安全问题普遍。全州5211处农村

供水工程有70%水源为山溪水和山泉水，水源分散，水源水

量不稳定，水量随季节变化大，在干旱季节存在水量不足情

况。二是部分早期工程建设标准低。九五”至“十一五”期

人均补助仅100元～150元建设标准不高，部分管道和设备

老化严重，部分水源工程、供水管网已达到或超过使用寿命，

抗压、抗冻能力差，易破损、易焊管，跑冒滴漏问题突出，

存在间歇性停水情况。如独山县麻尾镇黄后村黄后水厂蓄水

池、供水管网已使用20多年，由于老化、渗漏原因抽水频率

高、时间长，群众用水成本较高》。三是部分水厂建设标准

化程度低。早期供水水厂改造力度不够、部分水厂设备设施

老化，处理工艺较为落后，加上管理制度和管理人员的缺失，

运行状况良莠不齐，对标准化、信息化、智能化水平不高。

2.2农村供水保障长效管护机制落实有差距

一是由乡镇、村组及农户自管的工程（占工程总数的90%，

覆盖农村人口22%）仍然存在“三个责任”压紧压实不够。

二是维修养护经费未足额落实。今年中央下达我州的1498万

元维修养护资金，只到位1329万元，有169万元未得到使用，

维修养护经费未足额落实。三是管水员报酬偏低，人员