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文件审核的功能有哪些

秘书工作按：文件审核是文件制发的重要一环，主要任务是把好政治关、政策关、权限关、法律法规关、文风关、文字关、格式关、程序关等，确保文件不“带病出台”。

中央办公厅法规局有关同志在总结文件审核工作经验基础上形成了系列文章，系统梳理文件审核的有关原则、要求、方法、手段等，今天，继续推出有关内容，供大家交流参考。

文件审核的功能可以理解为文件审核所发挥的积极作用，或者文件审核工作所产生的实际效用。通过文件审核工作，使文件稿保持文件本质属性，符合文件标准规范，让文件蕴含的价值理念得到体现、承载的政策措施科学完备、部署的工作安排更加合理，这就是文件审核的功能所在、价值体现、作用彰显。

校准政治方向

文件审核的首要功能就是要校准政治方向，确保文件稿在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

确保政治观点正确。以党章、党的全国代表大会报告、中央全会决定和习近平总书记有关重要论述、指示批示等为依据，认真对标对表，及时校准偏差，避免文件稿中的观点主张与党中央精神和要求不一致甚至相矛盾。

确保政治表述准确。做到定性类表述准确恰当、判断类表述审慎如实、规范类表述精准妥帖，特别是涉及是与非、对与错、好与坏等态度鲜明，涉及主要与次要、多数与少数、一般与严重等度量判断如实精准。

确保政治效果彰显。要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在发文时机把握、密级和发布层次确定、制度机制设计、政策措施提出等方面，把讲政治的要求贯穿始终，确保实现预期政治效果。

力求科学规范

文件审核的重要功能之一是推动文件内容科学、形式规范。

实现靶向施策。通过文件审核，去芜存菁、修枝剪叶，在谋篇布局、内容摆布、结构体例等方面实事求是，不平均用力，什么问题突出就强调什么问题，使文件稿主题聚焦、保障有力，真正形成提出问题、分析问题、解决问题的逻辑闭环。

确保措施合理。通过文件审核，从党和国家政策体系中定位其坐标，使其紧扣大局大势、体现时代要求；从改革发展的实践出发定位其功能，使其紧贴实际需求、做到务实管用。

强化系统集成。通过文件审核，确保上下位阶文件之间衔接顺畅、相关主题文件之间左右联动、新旧文件之间前后承接，文件稿的内容自成体系、逻辑自洽缜密、措施连续稳定。

注重体式规范。通过文件审核，使文件稿从标题到落款，从开头到结尾，从符号到标记，从体例到格式，都规范准确、符合规定要求。

提升治理效能

提升治理效能是文件审核的外在功能，是通过发挥文件的政治引领和政策保障作用所产生的外溢效应。

要通过文件审核，确保文件始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，结合形势任务需要提出新的思路、新的战略、新的举措，结合实际情况提出创新性、针对性、实效性的措施，更好满足人民群众的多层次需求，实现创新治理理念、拓展治理方式、提升治理水平的效能。

例如，审核基层治理领域的文件稿，要重点关注是否围绕基层治理体系的构建，通过多样化的治理方式，把社会治理的触角延伸到了社会最末梢，把服务工作做到了群众身边，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。