基层党建工作创新的困惑及改进的方向性选择.pdfVIP

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执政党建役

基层党建诈郝囡惑及改进方向挂选择

文／靳连芳

摘要：基层党建工作创新，既是推进党的先进性建设的题中应有之义，也是基层党建强，党组织往往处于一种尴尬的境地。

工作保持活力和永久发展的内在动力。但总体讲，基层党建工作的创新与形势要求及党员、其次，基层党组织分别定位为领

群众的期望相距甚远。基层党组织从领导核心地位到多种角色定位转变带来的困惑、党政导核心、政治核心和起保证监督作

关系规范化改革呈现的错位走势与基层党建工作应对中的困惑、党员角色和党员作为社会用，对非公经济单位的党组织规定了

人角色协调中的困惑是需要关注的问题。改进的方向性选择要以强化党组织的政治功能、党的任务而没有明确定位，这种划分

切实发展党内民主、重视党员意识教育推进创新。源于对多样化单位的回应，也表明党

关键词：基层党建；创新；困惑；改进；选择的领导方式和执政方式的改变。但从

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号基层党组织的角度思考问题，领导核

心与政治核心的差异在哪JL?政治核

基层党建工作必须进行创新，这既为体制内的基层单位还存在，但另一方面心与保证监督作用又有什么不同?对

是推进党的先进陛建设的题中应有之义，更多出现了没有任何挂靠关系新的生『贡的非公经济单位党组织定位的空缺，是

也是基层党建工作保持活力和永久发展基层单位，即使是体制内的单位也不完全理论上不能理直气壮，还是现实中不

的内在动力。从实践中看，伴随着改革的等同于传统意义的基层。为了顺应这种可行性所致等问题，很容易使基层认

不断深化，许多基层党组织就如何进行变化，党及时调整思路，从党的十三大到为党组织在不同单位其地位是有差异

创新进行了积极的探索，但总体讲，大多党的十六大通过的党章修正案不断完善对的。而在一些基层单位党组织确实又

数的创新还是初步的，与形势的要求及基层党组织定位的认识，分别阐述为领导处于可有可无的境地，不要说非公经

党员、群众的期望相距甚远。问题的原因核心、政治核心和起保证监督作用等。十济组织，甚至一些国有控股企业，党

与基层党组织的思想不解放，改革怕出六大还增加了对非公经济组织中党的基支部书记的地位也是由其工作人的身

乱子，创新怕担风险有关。但从深层次探层组织主要任务的规定。这些对基层党组份决定去留的，党组织有时显得力不

讨，不能不看到基层党建工作在理论与织定位阐述的变化表明了党对形势发展从心。显然，从核心地位到多重角色

实践、传统与现实结合过程中产生的差的把握和理论上的与时俱进。但问题是，定位的转变，对基层党组织造成的不

异，使得基层党建难以摆脱有限度地推当把这种定位付诸基层实际工作中时，传仅仅只是一种心理落差，实际上众多

进、有顾忌地创新的境地。统的影响力和贯彻中的难以完全协调不可的问题集中聚焦到基层党组织身上，

避免地影响到基层党建工作。自然影响到基层党建进行创新的决心

I

首先，原来党中央与基层党组织领和选择。

在高度集中党政合一的体制下，基导核心地位一致性组织链条在现实中的

层党组织的领导核心地位与党的领导核某种“断裂”，使基层党组织有无所适从I

心地位是完全一致的。党通过基层党组的感觉。如认识上的偏差，认为中国共党政关系规范化的改革，其初衷

织对社会采取自上而下的直接领导，高产党是中国的领导者，这在党的整个组是要解决党政不分，还权于政，还权于

效率地实现有效的社会动员和社会整合。织体系中应当是一致的，现在的改革，民，使党有足够的精力抓自身建设问

党对社会的这种动员整合能力，成为中中央和地方党的核心地位没有变化，