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深刻剖析经济责任审计中发现的问题原因

及完善措施

深入分析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施

自2000年以来，各地积极稳妥地开展党政领导干部和国

有企业领导人员的任期经济责任审计工作。按照中共中央《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

的要求，强化审计监督，逐步推行绩效审计，突出对重点领域、

重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计，给审计工作特

别是经济责任审计提出了新的任务和更高的工作目标。深刻剖

析近几年经济责任审计中发现的问题原因，并提出完善措施，

是深化纪检工作，适应反腐倡廉形势发展的需要。

一、经济责任审计中发现的主要问题及原因

一）一些领导干部财务知识缺乏，对财经纪律和法规理解

不透。部分领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，而且

绝大多数还直接分管财务工作，但能够了解财务基本原理的却

不是很多，有些甚至还看不懂财务报表。个别领导干部对财经

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纪律缺乏了解，片面认为只要管好用好资金就行了，而忽视了

所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规定，虽然不存在严

重乱支滥用情况，但却违反了财经纪律。有的单位领导干部在

履行投资、贷款等经济合同及财务报销签字手续时，未能认清

其中的责任，只是盲目签字，当审计发现失误、造成损失而需

要界定其直接责任或领导责任时，却提出了为什么还要承担责

任的问题。

二）内部约束机制不健全，执行制度不严格。有的单位领

导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的

制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无

法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。有

的单位虽然建立了必要的内部制约制度，但有关人员执行制度

的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使

内控制度不能发挥应有的效能。从经济责任审计实践上看，固

定资产管理不善、帐实不符的问题尤为明显。主要表现在购建

固定资产不及时入账，部分国有资产未纳入账内管理，固定资

产因渠道混乱、手续不全而未能及时评估其真实价值，长期账

外存放，部分单位固定资产长期不盘点，账实不符情况严重，

国有资产长期借给其他单位、个人无偿使用。

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三）领导干部经济行为不够规范。有的领导干部为了完成

有关经济指标，扩大企业规模，树立企业形象，在投资决策和

经济管理工作中，不能严格遵循经济运行规律，做到规范运作，

按客观规律办事。由此导致投资决策失误，造成国有资产损失

和潜在损失。

二、经济责任审计的完善措施

一）加强领导干部财经知识的培训和研究，提高财务管理

水平和财经纪律意识。加强对领导干部的财务管理考核，对财

务管理不到位的领导干部进行问责。

二）健全内部约束机制，完善内部控制制度，建立健全内

部审计制度。加强内部控制制度的执行力度，对不执行制度的

有关人员进行问责。

三）加强领导干部的思想教育，提高领导干部的思想觉悟

和道德水平，强化领导干部的责任意识。加强对领导干部的监

督和管理，对违反规定的领导干部进行问责。

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