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关于构建“大安全”格局，推进本质安

全建设的调研报告

摘要：为构建公司“大安全”格局，推进本质安全建设，提升公司安全生产

管理水平，全面深化“本质安全工程”建设，通过集体座谈，个体访谈、现场检

查方式开展工作，如实记录问题，以人为本剖析人的主观因素及客观实际对人主

动行为影响，通过思想教育，提升员工安全意识，结合专业培训提升员工安全技

能，有效监督管理，促进作业规范化。

关键词：大安全;本质安全；建设

一、基本情况

（一）调研背景

为加强公司生产经营、后勤保障及新业态安全风险管控，保障从业人员的生

命安全、财产安全以及公共安全，推进公司本质安全建设，全面辨识预防化解各

类风险，解决公司当前人员规矩意识不强、执行力差、应急处置能力欠缺、安全

责任不落实不落地、习惯性违章屡禁不止、生产秩序不顺畅等诸多问题。

（二）调研目的

构建“大安全”格局，推进本质安全建设，提升公司安全生产化管理水平。

1.按照集团公司《燃煤发的企业安全风险控制指导手册》（2021版）要求，

以风险预控为核心，持续、全面、全过程、全员参加闭环式的安全管理活

动，在生产过程中切断安全事故发生的因果链，杜绝已知规律的事故发生，

实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，

实现人机环境和谐统一”，完成创建本质安全型企业的基本要求。

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2.按照公司《大安全管理工作实施细则》要求加强生活、后勤、物业、场地

（房屋）出租等经营活动以及新业态安全风险管控，保障从业人员生命安

全、财产安全以及公共安全。

3.提高监督效能，促进主体责任落实，运用综合治理的方法，在技术层面排

查设备设施、作业环境、作业行为、管理体系化等，进行全面排查。坚持

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“三管三必须”要求，

推进“管理规范化、作业标准化”，构建严密完整的“全方位、大安全”

管理体系，全面深化“本质安全工程”建设，为促进高质量发展、推动

“二次创业”走深走实提供坚实安全保障。

（三）调研方法

以调研目的为导向，通过集体座谈，个体访谈、现场检查方式开展工作，如

实记录问题，以人为本剖析人的主观因素及客观实际对人主动行为影响，通过思

想教育，提升员工安全意识，结合专业培训提升员工安全技能，有效监督管理，

促进作业规范化。

（四）调研组成员

1.调研领导

总经理、党委副书记

2.牵头部门及人员

安全监督部及员工

（五）调研范围

设备部检修维护部发电部燃料质检部综合服务部热力公司新能源事业

部

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二、存在的主要问题及其原因

1、安全设施、安全费用投入方面不规范。一是安全费用没有严格执行大唐

集团公司《安全生产费用提取和使用管理办法》，目前公司无相关安全生产费用

提取和使用管理方面管理制度，安措项目由安全监督部主管，安全费用主管部门

为人资部（劳动保护费）和设备部（安措其他费用），设备部管理的部分安措费

用由生产维修费、材料费或材料费支出，列支渠道不规范，同时又要考虑设备检

修费用与安全投入之间的平衡，存在