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提升环境基础设施效能的几点措施

一、强化设施建设绿色协同高效

1.加强各类环境基础设施间统筹协同。按照绿色低碳、

集约高效、循环发展的原则,统筹布局全市环境基础设施,加

强各类环境基础设施建设的统筹衔接,鼓励建设污水、垃圾、

固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多

位一体”的综合处置基地,推进再生资源加工利用基地(园区)

建设。发挥环境基础设施协同处置功能,推动污泥处置与垃

圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、

焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效

衔接,提升协同处置效果。

2.加强环境基础设施绿色低碳协同。优先采用先进节能

低碳环保技术设备和工艺,推动全市环境基础设施绿色高质

量发展。对现有技术水平不高、运行不稳定的环境基础设施

开展升级改造,优化处理工艺、加强运行管理,推动稳定达标

排放。强化环境基础设施二次污染防治能力建设。强化提升

再生资源利用设施水平,推动再生资源利用行业集约绿色发

展。

二、推动设施运维数字化融合

1.加快推进环境基础设施监测服务平台建设。充分运用

大数据、物联网、云计算等技术,推动城镇环境基础设施智

能升级,鼓励开展城镇废弃物收集、贮存、交接、运输、处

置全过程智能化处理体系建设。推进智慧水务平台建设,逐

步形成实时感知、预警研判、闭环处置于一体的污水收集处

理系统数字化场景应用,实现污水收集处理设施动态监管、

数据共享及综合调度。推进生活垃圾信息监管平台建设,着

力打造源头精准智控、收运全程监管、掌上服务等应用场景,

实现生产和污染物排放全过程实时监控。依托“无废城市在

线应用”平台“危险废物在线”“一般工业固体废物在线”

等应用场景,实行“产生赋码、转移扫码、处置销码”,加快

提升领域数字化治理能力。

2.创新数字化环境基础设施运维和监管模式。以数字化

助推运营和监管模式创新,充分利用各类设施监测服务平台,

强化信息收集、共享、分析、评估及预警,将污水、垃圾、

固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管,逐

步建立完善环境基础设施智能管理体系。强化工业企业纳管

水质、污水处理厂进口水质、污水处理厂排口水质等环节数

字化水质监测系统建设,对未按照纳管协议浓度要求排放废

水的企业、未稳定处理达标的设施单位依法处理,推动排水

用户、设施运维主体自我监管、履行职责。加快建立垃圾处

理数字化监管体系数据共享机制,推广应用信息监控、数据

扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段,建立健全分类投

放、收集、运输、处理全过程数字化闭环监管体系。全面实

行建筑垃圾产生、运输、处置全过程电子联单管理,实现建

筑垃圾的种类、数量和流向等情况可追溯、可查询。大力推

进一般工业固废的系统应用和联单台账管理,推广应用信息

监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段,提升

固体废物转运信息化监管能力,将固废处置信息纳入企业信

用档案,严厉打击非法倾倒固体废物的污染环境犯罪行为。

严格执行危险废物、医疗废物电子运单和转移联单管理制度,

强化转移过程联动监管。

3.建立完善环境基础设施建设运维统计制度。加强充分

运用现有污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物统计

体系,加强统计管理和数据整合,进一步完善环境基础设施

统计指标体系。加强统计能力建设,提高统计数据质量。强

化统计数据运用和信息共享。对工作量大、技术要求高、时

效性强的有关统计工作,鼓励采取购买服务方式,委托第三

方机构开展。

三、构架完善市场化运行机制

1.健全城镇环境基础设施市场化运行机制。平等对待各

类市场主体,营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环

境。鼓励技术能力强、运营管理水平高、信誉度良好、有社

会责任感的市场主体公平进入环境基础设施领域,吸引各类

社会资本积极参与建设和运营。完善市场监管机制,规范市

场秩序,避免恶性竞争。健全市场主体信用体系,加强信用信

息归集、共享、公开和应用。

2.鼓励第三方治理模式和体制机制创新。按照排污者付

费、市场化运作、引导推动的原则,以园区、产业基地等工

业集聚区为重点,推动第三方治理企业开展专业化污染治理,

提升设施运行水平和污染治理效果。探索开展环境综合治理

托管服务试点,积极探索区域整体环境托管服务长效运营模

式和监管机制。

四、建立健全治理收费制度

完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形

成和收费机制,积极推行差别化排污收费,研究建立收