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湖北省城投企业转型观察

联合资信公用评级三部|张宁|贺冬鸽

研究报告1

引言

城投企业在推进我国城市基础设施建设、提升城镇化水平中发挥了重要作用，但

同时也带来了地方政府隐性债务快速攀升等问题。2021年以来，国家对地方政府

债务化解提出更加严格要求，针对城投企业提出不同类型的企业实施差异化的融

资政策，城投企业转型的外部压力有所提升。同时，随着我国基础设施建设投资

增速放缓，传统城投业务空间有所缩小，城投业务回款速度有所放慢，城投企业

自身出于可持续发展需求，市场化转型需求迫切，转型的内在动力显著提升。城

投企业主要市场化转型方式一般可以分为平台整合、拓宽业务运营范围和进行股

权投资三类。

2021

为了推动城投企业市场化快速转型，年以来湖北省首先从外部进行国企改革

并形成了一批资源集中式的专业化平台公司，通过国企改革初步理顺了地方城投

企业的竞争态势，为后续城投企业内部进行多元化经营以及股权投资奠定基础。

本文以湖北省发债城投企业为样本，重点探讨湖北省城投改