国内分布式能源发展研究战略研究.doc

国内分布式能源发展研究战略研究

国内分布式能源发展研究战略研究

国内分布式能源发展研究战略研究

我国分布式能源进展战略探讨

1分布式能源在中国进展的历史机遇和挑战

分布式能源是以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网相联结的，向一

定区域内的用户同时供应电力、蒸汽、热水和空调冷水（或风）等的能源服务系统。

它采纳了上个世纪七十年月在国外进展起来的，干净高效、小型分散为主要特征的第

二代能源技术，目前主要以天然气为燃料，使燃气轮机或内燃机首先做功，通过各种

方式依据不同的温位逐级利用400～600多度的排出烟气，最终实现80％以上的能源利

用效率。

在我国过去二十几年的经济快速进展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染

和生态问题已经对我国的可持续进展形成了巨大的压力。我国政府最近开头考虑对能

源战略进行重大调整，先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。国

民经济的持续快速进展要求能源供应的保障和电力的超前进展，加上能效需要提高和

环境、生态保护方面的压力，这些都对热电冷联产的分布式能源系统产生了巨大的需

求。据估量，在今后的十几年内，在中国将需要兴建成千上万个分布式能源站，这是

前所未有的历史机遇。当前，正是处于这个历史阶段的开端。但是，如果说从现在开

始，分布式能源站会以每年几百个、甚至上千个的速度进展，那么，立即便有一系列

的问题产生：资金从哪来，技术依托何在，用户端的市场如何开拓和将会怎样进展，

目前政府的政策法规是否适应这个进展趋势，谁来做分布式能源建设开发主体，如何

协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系。这些问题对于分布式能源站的发

展是极为现实而又严峻的挑战。目前在北京、上海、广州等地正在策划兴建的分布式

能源站已经遇到了这些方面重重的障碍和挑战。认为分布式能源会自然而然地顺利发

展起来，或者认为根本没方法克服目前的障碍和挑战、因而它不行能进展起来的这两

种看法，都是不符合实际的。我们必须认真地面对当前分布式能源进展中的机遇和挑

战，讨论、制订好它在中国快速进展的战略。

2制订进展战略的重要观念和原则

2.1市场观念。我国经过二十几年的改革开放，已经进入了社会主义市场经济

深化进展并走向成熟的时期。我国已经加入了WTO，最近又出台了公用事业市场准入

的法律。分布式能源是国民经济的重要的基础产业和公用事业。必须允很多种全部制

进入分布式能源市场领域，转变只依靠政府来进展分布式能源的观念。分布式能源站

的建设、运营、管理都要依据市场机制来运作，这是一个极其重要的思想观念。

2.2进展的动力。分布式能源作为其次代的能源技术，它的市场开拓不是依靠

政府的补贴或强制性措施，而是靠（1）高科技、高能源利用效率、低环境污染；（2

）区内直供系统——它大大削减了大电网的输送、调峰费用，从而取得了客户、运营

方、政府和社会“四赢”的效果。换句话说，它的实现是靠做一个新的大蛋糕来让大

家共享，而不是靠对现有的财宝作重新安排转移。这也是一个极其重要的思想观念。

2.3资金来源和资本运作。大量分布式能源的建设，需要上千亿元的资金，不

可能也不应该靠政府投资、用纳税人的钱。依据市场经济的运作规律，它要靠资本的

运作来形成良性循环和进展。我国银行里现有11万亿元的存款。良好的运作，可以引

导、促使它们投入分布式能源市场。此外，资金和市场并不是一步到位而是逐渐扩大

的。要通过建立体系和市场运营，用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围，形

成滚动式的进展。我国三峡电站已经成功地实行了这一机制。发达国家已经形成了很

好的运营的体制，取得了很充分的阅历。

2.4政府的作用。为使分布式能源能够依据市场机制来运作，政府所要做的，

一个是供应支撑条件和投资环境，制订相应的政策法规；其次是对它的进展做出宏观

的规划和调控。换句话说，分布式能源应当是依据市场的规律和社会的需要而获得发

展，但政府的规划和支持也很重要。

3促进分布式能源市场进展的战略

3.1投资建设分布式能源站的主体。如上所述，分布式能源应当是在市场机制

下靠高科技、高效率、高经济收益而自我运作、良性生长的。因而它的运作主体不应

该是政府，而是能源服务公司。能源服务公司应该包涵国有资本、民间资本、集体资

本和国外资本，并且依据现代企业制度来管理。由于它有稳定牢靠的投资回报，所以

有很大的进展空间。在十几年之内中国就会消灭一大批这样的投资能源服务的企业。

通过它们相互之间的竞争，一个新的行业会逐渐形成。这个行业是需要我们去急躁培

育、扶植的。这种扶植主要体现在给它一个健康成长的环境和公正、公正的市场竞争

条件。

3.2资本运作规律，融资渠道。目前依据我们的调