文书的处理工作秦垒年月TEACHING.pptx

;1.;PART01;一、行文关系;（二）非隶属关系

即行文机关之间，不是上下级关系，没有领导与被领导的关系。包括以下三种关系：

1.同一系统的上级主管业务部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系；如安徽省教育厅和芜湖市教育局。（上/下行文）

2.非同一系统的机关之间，无论级别高低，是不相隶属的关系；如安徽省教育厅和芜湖市财政局。（平行文）

3.非同一系统的同级机关之间，如安徽省教育厅和安徽省财政厅，和同一系统的同级机关之间的关系，如安徽省教育厅和江苏省教育厅属于平行关系。（平行文）;根据机关之间的不同行文关系，可以将机关之间行文分为上行、平行和下行三个方向。

（一）下行方向

下行文可以分为以下三种方式：

1.逐级下行文。采用逐级下达或只是对直属下级机关下达的一种行文方式。

2.多级下行文。党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。

3.直达基层组织和群众的行文。;（二）上行方向;（三）平行方向;三、行文规则;（三）向上级机关行文，应当遵循以下规则：

1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

4.请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。;（四）向下级机关行文，应当遵循以下规则：

1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级??委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。;（五）联合行文要注意：

1.有隶属关系的机关之间不能联合行文；

2.政府办公厅（室）与同级政府各部门在一般情况下不应联合行文；

3.要严格控制联合行文单位数量。联合行文本是增强地区之间、部门之间、地区与部门之间的合作，但如果联合行文单位过多，往往会造成职责不清、相互推诿的现象发生；

4.政府各部门与各类协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社团联合行文要慎重；

5.党委政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。;（六）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

（七）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

1.政府各部门依据职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；

2.政府各部门向下一级政府正式行文，只能选择函来商洽工作、询问和答复问题、审批事项；

3.政府各内设机构不得对外正式行文（办公厅（室）除外）。;（八）协调一致行文

行文应坚持协调配合，根据工作需要可以由相关的同级别的组织可以联合行文下发，但事先要达成一致共识；部门之间对问题未协商一致的不得各自向下行文，否则上级组织应责令纠正或撤销；对于向上级请示事项的行文，下级各相关部门应当在协商取得一致意见后方可向上报送。

（九）请示、报告、意见行文的注意事项;PART01;一、文书处理程序概述;二、文书处理程序;起草的文稿一般要做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；

（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼；

（4）文种正确，格式规范；

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；

（6）文稿涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致；

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。;2.审核

文稿的审核是文稿在送交领导签发之前，要求对文稿的内容、文体、格式等进行全面检查审定的环节。审核关系到公文质量的关键环节，一般是由文秘部门负责人，办公室主任或秘书长负责审核。

文稿审核主要是把“三关”，即：行文关、政策