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第二单元官员的选拔与管理知识清单
【知识体系】
【思维导图】
【知识梳理】
一、中国古代官员的选拔与管理
1.中国古代官员的选拔制度
(1)西周至魏晋南北朝时期
时期制度内容(特点)
西周世官制以血缘为选官标准,以贵族为选官范围
春秋
荐举功劳制举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职
战国
以法为教,
秦朝官员都是熟悉法律的“文吏”
以吏为师
①分常科(孝廉、茂才等)和特科(贤良方正、贤良文学、明经等)
汉朝察举制
②以品德和才能为选官标准
魏晋①以家世、道德、才能为标准
南北九品中正制②将选官权收归中央,加强了中央集权
朝③后期门阀士族垄断选人权,造成“上品无寒门,下品无势族”的局面
(2)隋唐至明清——科举制
阶段概况
①背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,要求打破门阀士族垄断政治
隋唐的局面
形成②特点:以考试为选官途径,以才学为选官标准,分为制举和常举;合格者
还需吏部选拔,方可任官
两宋完善“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径
元朝恢复科举时断时续,录取人数不多,科举任官比例不高
①考试人员:主要是国子监和府、州、县学的学生
明清继续②考试范围:从四书五经中命题
发展③考试流程:乡试、会试与殿试三级
④地域平衡:南北卷,确定各地区的录取比例
2.中国古代的官员考核制度
时期制度内容
秦汉每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报
上计制
时期中央
魏晋
制定了相应的考核法规,但考核大多流于形式
南北朝
考核
隋唐(1)隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行
归属
时期考察;(2)唐朝以品德和才能作为考核标准
吏部
两宋“磨
由审官院考核京官,考课院考核地方官
时期勘”
考满对官员任职期满的考核
明朝
考察外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察
考课
清朝包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官
制度
【微点拨】中国古代官员考核制度的特点
(1)考核内容全面,既考察经济和社会指标,也评判官吏的道德才能;(2)考核机构专业化,如宋代设审官院、
考课院和监司负责考核;考核过程注重公开公正;(3)考核与监察相结合;(4)考核与奖惩相配套;(5)考核监
察渐归中央。
3.中国古代的官员监察制度
时期概况
秦朝在中央设御史大夫,地方设监御史
汉朝汉武帝实行刺史制度。刺史品级不高,但权力很大,监察地方豪强和郡国守、相,加强中央集权
隋唐①中央御史台为最高监察机构
时期②地方设立道作为监察区
两宋①中央设御史台,为最高监察机构。②地方划分路作为监察区,设通判监督知州。③台谏合一,
时期
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