关于市自来水公司调整价格的测算报告.pdfVIP

关于调整本市城区自来水价格的听证方案

（二ОО九年四月十五日）

今年初，市市政公用局申请调整城区自来水价格。按照国

家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求和市政府的工

作部署，市价格主管部门对相关企业的生产经营状况和未来发

展目标进行了认真调查研究和分析测算，形成了城区自来水价

格调整的初步方案。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制

定价格定价行为规则》、《政府制定价格听证办法》的有关规定，

现将方案提交听证。

一、城区自来水行业基本情况

目前，吉林市城区自来水供应基本由市水务集团公司独家

经营。市水务集团有限公司是在原市自来水公司基础上，经过

改革整合，于2007年12月18日挂牌成立的，由3个全资子

公司（地下水经营有限责任公司、七家子污水处理有限责任公

司、市水务工程设计院），1个控股子公司（凇城水表有限公

司），1个参股子公司（北鑫供水有限公司）和12个分公司

组成。集团现有自来水厂5座，日供水设计能力50.5万吨，

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拥有市政供水管网1010公里（其中，使用50年以上的老化、

腐蚀管网仍有60公里），供水区域165.5平方公里，供水人

口145万。

近几年来，市水务集团通过多渠道筹措资金，相继完成了

三水厂扩建工程和一、四、五水厂技术改造，全面加强了城市

供水管网和二次供水改造，供水质量和社会服务水平明显提

高。2008年，市水务集团完成供水量10295万吨，完成自来

水销售收入10806万元，产销差率比上年提高1.5个百分点；

水质综合合格率为99.9%，达到国家新颁布的水质要求;受理

“三来”19034件，维修各类漏水1万余件，及时率和反馈率均

达到100%。

我市现行自来水价格是2006年7月15日调整的，具体

标准是：居民用水价格1.5元/立方米（其中含0.1元城建附加

和二次供水费）；工业、公用事业用水价格均为2.48元/立方

米（其中含0.18元城建附加、0.2元二次供水费、0.3元还贷

资金）；服务业用水价格均为3.8元/立方米（其中含0.3元城

建附加、0.2元二次供水费、0.3元还贷资金）；基建用水价格

为3.8元/立方米（其中含0.3元城建附加、0.2元二次供水费、

0.3元还贷资金），超定额部分按2倍水价计收；特业用水价

8.0元/立方米（其中含0.6元城建附加、0.2元二次供水费、

0.3元还贷资金）。

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经市审计局审计和市价格成本监测办公室成本调查确认，

2008年度市水务集团自来水主营业务收入10194万元，主营

业务成本11968万元，主营业务净利润－1774万元。2009

年，考虑三水厂折旧、水资源费等因素，市水务集团自来水经

营预计将亏损4000万元。

二、调整城区自来水价格的必要性

第一，调整水价符合国家推进资源环境价格改革的总体方

向，有利于保障城市供水安全。2004年国务院办公厅印发了

《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办

发［2004］36号），提出了我国水价改革的总体目标和要求，

各地也相继出台了水价改革的具体措施。目前，全国36个大

中城市综合水价平均为每立方米3.77元，而我市综合水价为

每立方米2.26元（均含污水处理费），在国内处于较低水平。

调整本市城区自来水价格，有利于建立既符合市场经济规律，

又兼顾社会可承受度和社会公平的水价形成机制。

第二，调整水价有利于提高水质，改善居民生活质量。作

为老工业基地，我市市政供水设施建设明显落后，建国前和文

革期间铺设的管线还有60多公里，许多管网已失去维修价值，

同时还有15个区域需要进行二次供水改造。依照国家新颁布

的《生活饮用水卫生标准》，自来水水质检测项目由35项增

加到106项，为此，必须对除三水厂外的4个现有水厂净水

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构筑物和常规工艺设施进行更新改造。根据规划，市水务集团

将在2010年前全面完成以上项目建设，预计需要投入资金2

亿元左右，按国家政