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成都市网上信访工作流程_信访工作流程

信访工作基本程序

一、登记

登记是信访工作初始阶段的基本工作。《信访条例》规定：县级以上

各级人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记;信访人按照本

条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出信访事项

的，有关行政机关应当予以登记。同时，规定对采用口头形式提出的投拆

请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

二、告知

告知是指行政机关收到信访事件后，在法定的期限内，依据现有法律、

法规的规定，判断该事项是否属于其受理范围和该级管辖，从而作出是否

受理的决定，并告知信访人。判断信访事项是否予以受理的参照标准：一

是信访事项是否属于受理的范围;二是信访事项是否属于本级有权受理的

事项;三是信访事项是否属于本地区有权受理的事项;四是信访事项是否已

经过终结性的信访工作程序;五是信访事项是否有实质性的内容和具体请

求;六是信访事项是否已经受理、正在办理。

关于应当告知的情形，《信访条例》规定：县级以上人民政府信访工

作机构自收到信访事项之日起15日内，对本条例第15条规定的信访事项，

应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、

人民检察院提出;对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定

途径解决的，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机

关提出。信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的

行政机关提出的信访事项，对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告

知信访人向有权的机关提出;有关行政机关收到信访事项后，不能当场答

复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

三、受理

受理，是指信访人工作机构认为公民、法人或者其他组织提出的信访

事项属于受理范围，决定进行处理的行为。特殊情况下，对于可能引发群

体性信访行为、集中投拆行为，或即将对公民、法人或其他组织的权益产

生较为广泛影响的事项，在公民、法人或其他组织未向信访工作机构提出

信访事项前，可以根据相关的信息和线索主动受理。受理程序的参照标准：

(一)转送。各级人民政府信访工作机构对于决定受理的信访事项，根

据政府工作部门的职责权限和级别管辖，将信访事项转到有权对信访事项

的实体内容进行调查、核实并作出处理意见的部门。《信访条例》规定，

信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负

责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，抄送下一

级人民政府信访工作机构。转送适用两种情形：一是对依照法定职责属于

本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项;二是信访事项涉及下级行

政机关或者其工作人员。

转送程序的参照标准：首先，明确有权处理的行政机关。一是指由于

作出具体或者抽象行政行为而引发信访事项的行政机关，即通常所称的责

任机关;二是指依上下级隶属关系或管理职能，有权进行层级监督的行政

机关和监察、审计等专门监督机关;三是由于信访工作机构自身引发的信

访事项，各级人民政府信访工作机构也是有权处理的行政机关。其次，直

接转送至有权处理的行政机关。《信访条例》规定，信访事项涉及下级行

政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”

的原则，直接转送有权处理的行政机关，同时抄送下一级人民政府信访工

作机构。

(二)交办。《信访条例》规定，对转送信访事项中的重要情况需要反

馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办

理期限内反馈结果，提交办结报告。交办适用情形;一是对于有权处理的

行政机关属于本经人民政府及其工作部门的;二是下一级人民政府及其工

作部门的。

交办信访事项应当附正式的交办函件，制定交办函件的参照标准：包

括交办函件的文号、交办的信访事项、指定的办理期限、对办结报告的要

求等基本内容。办结报告有两个参照标准：其一，形式标准。包括交办件

的文号;信访人陈明的事实、意见和要求;调查核实的事实;办理意见、办

理依据及办理意见的落实情况或落实计划;签发人等。其二，实质标准。

一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，

证据材料确凿;二是办理意见所依据的事实和有关法律、法规、规章和政

策;三是形成办理意见后，办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意

见是否落实或落实的计划与期限。

(三)通报、报告。县级以上各级人民政府信访工作机构要定期向下一

级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访