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2024年三支一扶之三支一扶申论考前冲刺试卷A卷

含答案

大题（共12题）

一、给定资料：“没想到这么难，只能等明年了。”2015年4月24日，

家住M市的石勇带着3岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名。没想

到，23日晚上在此等候的家长已在排长队了。早晨7点，报名开始，不到一个

小时，120个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计，区内共有9所幼儿

园，总学位数940个，但是全区3至6岁适龄儿童超过1400人，学位缺口达3

2.8%。M市新区在未来10年将要建成为现代化城市聚居区，人口将从目前的5

万人增长到25万人，“缺口会快速扩大。对于拆迁安置户来说，新区建设，最

缺的就是教育资源。”岷东新区的9所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，

每生年收费1600元：其余7所均为私立幼儿园，每生年收费2800元到3600元

不等，收费较公立幼儿园贵得多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保

障，很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全

面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。如何缓解“入园

难”“人园贵”？政府和社会资本合作模式被摆上桌面。2015年5月10

日，恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起，这

意味着M市正式成为S省首批通过PPP模式建设幼儿园试点区之一。长久以

来，政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而

像学前教育这样的半公共领域则较为鲜见。不久前，S省财政厅、省教育厅印

发文件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省20个试点逐步展开。恒博

投建的幼儿园，投资1580万元，建筑面积5600多平方米，学位360个。根据

合同规定，政府按新增学位每个5000元的标准，对试点项目给予一次性建设资

金补助，恒博可获180万元。合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金

融机构获得的固定资产投资贷款，政府按6%的年贴息率和18个月以内的期限

并依实际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额不超

过50万元。据此计算，恒博可获50万元贴息。幼儿园正式营运满一年

后，政府根据实际入园情况，按入园人数每人每月50元、空置学位每个每月

20元的标准给予营运补贴。如果按照全部招满计算，恒博每年可获21.6万

元。在项目持续正常营运的情况下，可连续获补助20年。“这种方式可以大大

减少我们的初期投入，风险也就相应降低了。”李某表示，即便幼儿园初

期未招满，也可以借助这些补贴，维持运营。“合同规定，幼儿园建成后，必

须每年接收岷东新区拆迁安置户子女就学，并且按每生每年1600元的公立幼儿

园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示，项目双方约定有多少收多少的原

则，保障该园公益性的最大化。经李某测算，以低价接收拆迁安置户子女

人园，再加上政府补贴，将可以维持8%左右的利润。“考虑到教育产业风险较

小，盈利期长，这一利润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润，

如果没有清晰的盈利预期.PPP模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经

济学院副院长邓翔表示，但另一方面，政府提供的PPP项目都具有公益性，不