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《规模畜禽养殖场粪污资源化利用环境管控技术指南》

编制说明

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一、项目背景

（一）天津市畜禽养殖粪污资源化利用现状及问题

1、畜禽养殖业发展现状

目前，天津正在推进现代都市型畜牧业高质量发展。畜牧业已成为天津市实施乡村振兴战略的重要抓手、农村的重要支柱产业和农民增收的有效途径，为确保天津市民“菜篮子”丰富多样，保障市场稳定供应作出了积极贡献。根据《2023年中国畜牧兽医年鉴》，2022年，天津市畜禽年出栏量为：牛15.7万头、生猪200.5万头、羊41.3万

只、家禽5475.3万只。

主要发展状况如下：

主要畜禽规模化水平居于全国前列：截至2021年年底，天津市共有2921家畜禽规模养殖场，其中生猪规模养殖场1618家，规模化率84%；肉鸡规模养殖场419家，规模化率99%；蛋鸡规模养殖场369家，规模化率95%；肉牛规模养殖场283家，规模化率65%；肉羊规模养殖场118家，规模化率55%；奶牛规模养殖场77家，规模

化率100%。

主要畜禽产品自给率目标高：根据《天津市畜牧业“十四五”发展规划》，“十四五”期间畜禽养殖业将进一步发展，保持猪肉、禽蛋、牛奶的自给率继续位居国内大城市前列；到2025年，奶牛、肉鸡、生猪、蛋鸡规模化养殖比重目标分别为100%、100%、90%、95%；主要畜禽生产规模（存栏折算猪当量计）比2019年增长14.7%；生

猪、肉牛、羊、肉鸡出栏分别达到305万头、15万头、40万只、5100

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万只。

综合来看，为了满足天津市畜禽产品自给率要求，畜禽养殖还会继续保持一定的发展规模，尤其是生猪的养殖规模将进一步扩大。总体上，天津市“十四五”期间畜禽养殖粪污生态环境承载压力也将持

续加大，相应环境监管压力仍较大。

2、畜禽养殖业发展的主要资源环境约束

根据调研，天津市畜禽养殖业发展目前存在的主要资源环境约束

如下：

（1）养殖及粪污消纳用地缺乏

随着天津市城市发展空间的不断扩展，以及生态保护红线、畜禽养殖禁养区的划定，天津市用来进行畜禽养殖的适养区空间持续缩减。传统养殖区一般农田缺乏，造成养殖用地落实困难，养殖场种养结合所需消纳土地落实也很困难，直接制约了畜禽粪污资源化利用方式的

选择、增加了无害化处理成本。

（2）养殖用水资源受限

畜禽养殖业发展需要配套大量水资源，而随着天津市推动控制地面沉降，天津市划定了地下水禁采区和限采区范围，以严格地下水资源管理，这给主要依靠地下水作为养殖用水的畜禽养殖业带来巨大制约与挑战。从地下水超采区示意图可以看出，天津市大部分地区属于

严重超采区，非超采区仅分布在宝坻北侧及蓟州区。

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图1天津市地下水超采区示意图

（3）养殖场周边生态环境制约

当养殖场临近自然保护区、水源保护区、居民区等环境敏感区时，

会直接影响畜禽养殖项目选址、布局的合理性。

畜禽养殖项目主要污染物为异味，畜禽粪污是重点异味产生源，

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且均分布在农村地区。如果养殖场与居民区不能设置合理的防护距离，则可能产生异味扰民的问题。根据生态环境部大气环境司发布的《2018-2020年全国恶臭异味污染投诉情况分析（大气函〔2021〕17号）》，2018-2020年畜牧业占全部恶臭/异味投诉的平均比例为11.0%，

为仅次于垃圾处理的第二高投诉行业；京津冀地区2020年投诉中，

畜牧业为投诉比例最高行业，达到16.3%。因此，畜禽养殖场恶臭问题应被高度重视。选址或布局不合理，可能造成环保投诉问题，并会带来高额环境成本，这对于本身属于弱质产业的畜禽养殖业来说影响

重大。

（4）环保政策新要求

随着我国污染防治攻坚战的逐渐深入，按照“国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知”（国发〔2023〕24号）、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021）要求，到2025年天津市大型规模化养殖场氨排放总量比2020年下降5%。这对大型规模化养殖场提出了更高要求，可从饲料配方优化、饲养舍结

构优化、有机肥密闭管理等环节实现氨的减排。

此外，农业农村部、生态环境部联合制定发布《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）也对畜禽粪污暂存、发酵等设施建设技术提出了进一步要求，并明确了无害化处理

的标准。

3、规模畜禽养殖畜禽粪污资源化利用现状

近年来，通过整市推进畜禽粪污资源化利用，实现了天津市畜禽

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粪污治理全覆盖，规模养殖场设施配套率达到100%。天津市畜禽粪污资源化利用率也较高。截至2021年年底，畜禽粪污综合利用率达

到90%。